濟寧市人民政府

關于印發濟寧市創新驅動高質量發展的若干政策措施的通知

濟政發〔2021〕11號

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區、曲阜文化建設示范區管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業，各高等院校：

現將《濟寧市創新驅動高質量發展的若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

濟寧市人民政府         

2021年5月16日        

（此件公開發布）

濟寧市創新驅動高質量發展的若干政策措施

為深化國家創新型城市建設，大力實施創新驅動發展戰略，統籌科技創新資源，增強自主創新能力，推動我市企業發展和產業升級，以科技創新引領全市高質量發展，制定以下政策措施。

一、激發企業創新動能

1. 促進科技型企業快速成長。對首次認定和再次認定的高新技術企業給予10萬元獎勵，獲省“小升高”補助的企業不再重復支持。在縣（市、區）完成年度高新技術企業認定目標任務的基礎上，按照每增加一家高新技術企業補助5萬元的標準安排工作經費，每個縣（市、區）最高50萬元。對進入省、市高新技術企業培育庫的企業，市財政分別給予3萬元、1萬元獎勵。

2. 鼓勵企業加大研發投入。經稅前加計扣除認定的企業研發投入，在享受省企業研發財政補助政策的基礎上，市級再按認定總額的1%給予配套補助，單個企業年度最高補助金額不超過100萬元。鼓勵規模以上企業納入研發統計范圍，對首次納統且研發經費不低于100萬元的企業，市級給予5萬元一次性獎勵；對研發經費100萬元以上且較上年度增長超過20%的再次納統企業，市級給予3萬元一次性獎勵。設立研發投入強度“紅線”制度，對上年度研發投入強度低于1%的企業，原則上不支持其申報市級以上創新項目、研發平臺和補助資金。

3. 支持企業建設自主研發平臺。對新獲批的國家級技術創新中心、重點實驗室等研發平臺，市財政給予100萬元研發經費補助；新獲批的省級技術創新中心、國家重點人才工程人選工作站等研發平臺，市財政給予50萬元研發經費補助；新獲批的省級重點實驗室、院士工作站等研發平臺，市財政給予30萬元研發經費補助。

4. 落實企業創新普惠性政策。科技型中小企業使用共享科學儀器設備產生的費用，在省“創新券”補助基礎上，市財政再給予20%比例配套補助。實行科技型中小企業科技成果轉化貸款風險補償機制，給予最高35%的貸款風險補償。

二、引領產業創新升級

5. 支持產業鏈關鍵技術創新。圍繞“231”先進制造業和優勢主導產業，每年設立10項左右產業“強鏈補鏈延鏈”關鍵技術攻關項目、10項左右先進技術成果產業化示范項目，每個項目按其研發經費投入一定比例給予資助，最高100萬元，并優先推薦申報國家、省重大科技專項。

6. 推進產業創新載體建設。經省級備案的新型研發機構，績效評價優秀的給予最高20萬元研發經費補助。對新認定的國家火炬計劃特色產業基地給予50萬元一性次補助。經國家或省認定（備案）的科技企業孵化器、眾創空間、文化與科技融合基地、大學科技園等雙創載體，在培育高新技術企業和上市（掛牌）企業、發展高新技術產業等方面績效突出的，市財政分別給予最高30萬元、15萬元補助。

7. 促進科技成果轉化。按省稅務系統出具的享受稅收優惠政策的技術交易額的1.5%給予技術輸出方獎勵，每家每年最高獎勵100萬元。每年優選一批技術轉移服務機構、技術合同登記機構、技術經紀（經理）人，機構每家每年最高獎勵20萬元，技術經紀（經理）人每人每年最高獎勵5萬元。同一主體、同一項技術不重復獎勵。

8. 加大社會資本投入。拓寬科技型企業融資渠道，鼓勵和引導產業投資基金、私募股權投資基金等各類社會資本參與科技創新。對于投資機構確定投資（服務）的科技項目，支持濟寧城投控股集團有限公司、濟寧市國有資產投資控股有限公司等市屬國有投資機構按一定比例跟投，加速項目落地建設。

三、提高源頭創新水平

9. 拓寬產學研合作路徑。“中字頭、國字號”知名高校院所在我市建立研發機構、中試基地、科創園區的，由市政府“一事一議”簽訂共建協議，對其建設運營給予支持。對于企業與高校院所簽訂的產學研合作項目，擇優按企業支付合作費用的5%給予補助，最高20萬元。

10. 激勵人才創新創業。對頂尖人才和領軍人才的支持，參照《關于實施“智匯濟寧·才繪圣城”工程加快集聚新時代創新創業人才的若干措施》（濟發〔2020〕13號）等政策標準執行。支持科技人員深入企業建立“科技特派員”基地，每年評選10家左右創新創業績效突出的基地，進行通報表揚和給予獎補。

11. 加大科技獎勵力度。對獲得國家科技獎項（自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎）的前三位完成人中的我市人員，市財政按照特等獎200萬元、一等獎100萬元、二等獎50萬元給予一次性獎勵；獲得省科技獎項前兩位完成人中的我市人員，市財政按照一等獎30萬元、二等獎20萬元給予一次性獎勵。開展市級重大科技成果評選，每年在市級層面進行表揚和立項支持。

四、提升區域創新活力

12. 加速推進創新谷建設。制定支持濟寧創新谷發展的政策措施，市級統籌科技創新專項資金，支持創新谷建設重大科研機構和基礎設施、開展產業關鍵技術研發、落地產業化項目等。

13. 支持縣域產業協同創新。支持縣（市、區）以產業鏈協同創新模式，探索創建創新創業共同體或創新聯合體，3年內建成10個創新創業共同體、10個創新聯合體，逐步實現重點產業鏈全覆蓋。對于創新績效優秀的共同體或聯合體，其開展的協同創新項目優先納入市級重點研發計劃給予研發經費補助。

14. 積極推進開放創新。對在我市舉辦的高層次、品牌性區域間科技合作活動給予支持。對于我市建成運營的海外研發平臺或國際科技合作平臺，新認定為國家級、省級國際科技合作基地的，市財政分別給予100萬元、30萬元研發經費補助；新認定為省級離岸創新創業基地的，市財政給予50萬元研發經費補助。經科技部、省科技廳立項的我市國際科技合作項目，按照實際到賬資金50%的比例給予配套獎勵，最高100萬元、50萬元。

五、強化創新保障能力

15. 完善創新發展激勵考核機制。成立全市創新發展領導小組，加強對創新工作統籌規劃、協調推進、督查考核等職能。對縣（市、區）科技創新工作定期調度，對主要創新指標定期通報，并納入對縣（市、區）綜合考核。對在科技創新領域發揮作用突出、研發投入總量和增幅較大的科技企業、高校院所、人才載體等，從市級層面給予表揚獎勵。建立完善科研誠信和創新容錯制度，加快形成公平開放的創新創業生態。

16. 構建多元化投入和高質量服務體系。保障全市創新發展財政經費穩定持續投入，市財政整合設立全市創新發展專項資金，用于上述政策措施落實兌現。促進科技、金融、財稅、人才等創新發展政策有效銜接，對政策落實情況定期開展專項督查和評估。發揮市財政資金引導作用，鼓勵金融、社會資本支持科技創新，持續提高全社會創新活力。深入推進科技創新領域“放管服”改革，提高科技創新政策執行效率和落地力度。建設綜合性科技信息服務平臺，構建“一站式互聯網+”科技服務體系。

本政策措施自2021年5月16日起實施，有效期至2024年5月15日。