問題1：《關于構建開放發展新格局推動利用外資高質量發展的實施意見》出臺的背景、目的是什么？

答：2020年，國務院出臺了《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》等一系列穩外資的政策。全省重大外資大項目獎勵比例由2%提高到3%，土地指標等要素保障向重大外資項目傾斜。濟南市重點獎勵制造業外資項目，500萬美元以上的按3%予以獎勵，最高獎勵5000萬元；濰坊市將外資項目獎勵比例提升至1.5%，最高獎勵500萬；臨沂市外資獎勵高達4%。我市2019年9月出臺的《關于積極利用外資的若干措施》，對外資項目獎勵0.5%—2%不等，市縣各承擔一半，2019年兌現獎勵2736萬元， 2020年預計獎勵3050萬元。相比外市政策，我市措施力度偏小，鼓勵方向不夠明確。結合我市實際，借鑒濰坊等市新出臺的外資政策，我局起草了《實施意見（初稿）》。

問題2：《關于構建開放發展新格局推動利用外資高質量發展的實施意見》出臺的依據是什么？

答：一是黨的十九大精神和習近平總書記關于推進高水平開放、積極利用外資的若干重要論述。二是國家有關法律法規和政策規定。包括《外商投資法》及其《實施條例》，國發〔2017〕5號、國發〔2017〕39號、國發〔2018〕19號、國發〔2019〕23號、國辦發〔2020〕28號、商資函〔2021〕61 號等文，以及《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》等法律法規和政策規定。三是山東省及省級有關部門政策規定。《山東省人民政府關于印發山東省進一步做好利用外資工作的若干措施的通知》（魯政發〔2020〕14號）、《山東省重點外資項目要素保障實施細則》（魯商字〔2020〕180號）等。

問題3：《關于構建開放發展新格局推動利用外資高質量發展的實施意見》采取了哪些重要舉措？

答：《實施意見》涉及拓寬利用外資領域、構建投資促進大格局、提高利用外資質量效益、強化利用外資政策支持、提升投資服務質量、注重外商投資保護、健全組織保障體系7個方面，共25條。該政策是對濟寧市現行利用外資政策的整合與優化，主要突出以下幾點：

（一）明確提出了實施“外資優先”和“一把手工程”。建立市縣主要領導與外資企業（項目）包保聯系機制，落實利用外資“一把手工程”，各級各部門主要負責人是利用外資第一責任人，由主要負責人掛帥包靠組織專班推動。

（二）突出了制造業外資，提高了財政獎勵比例。一是對制造業外資項目，按實際外資到賬的1.5%獎勵，總部在境外的世界500強制造業項目獎勵2%，以上最高獎勵1000萬元。二是對非制造業項目，實際外資到賬500萬美元（含）以上的，按1%獎勵，最高獎勵500萬元。三是對外資并購、增資擴股、利潤再投資、境外上市實現返程投資的，按1.5%獎勵，最高獎勵500萬元。

（三）進一步強調了開發區的外資招引。對年度外資到賬超過1億美元（制造業占比不低于50%）省級以上開發區、超過5000萬美元（制造業占比不低于50%）的國別園區，市級財政分別給予其招商團隊最高500萬元、300萬元獎勵。明確提出：要求每個開發區每年招引2家以上外資過1000萬美元以上的制造業項目。

聯系人：鮑玥予；聯系電話：2601110。

正文：濟政發〔2021〕10號 印發關于構建開放發展新格局推動利用外資高質量發展的實施意見的通知