濟政辦發〔2023〕8號 關于印發濟寧市擴大內需三年行動計劃（2023—2025年）的通知
濟寧市人民政府辦公室
關于印發濟寧市擴大內需三年行動計劃（2023—2025年）的通知
各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會，市政府各部門，各大企業，各高等院校：
《濟寧市擴大內需三年行動計劃（2023—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
濟寧市人民政府辦公室
2023年11月1日
（此件公開發布）
濟寧市擴大內需三年行動計劃
（2023—2025年）
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《山東省擴大內需三年行動計劃（2023—2025年）》，牢牢把握擴大內需戰略基點，增強經濟發展內生動力和發展活力，現結合濟寧實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，深入落實省委、省政府安排部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定“走在前、開新局”，以綠色低碳高質量發展先行區建設為總抓手，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，縱深推進“九大戰略”，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用，深度挖掘釋放內需潛力，著力暢通經濟循環，更好服務構建全國統一大市場，有效激活服務和融入新發展格局的內生動力源，塑造高質量發展新優勢，全力打造國內國際雙循環重要節點城市、淮海經濟區商貿流通高地、魯南消費中心。
（二）主要目標。完整內需體系初步建立，經濟循環更加暢通，濟寧在國內國際雙循環中的作用持續提升。到2025年，全市社會消費品零售總額穩步增長，力爭達到3000億元左右；“四新”經濟投資占比進一步提高，制造業投資加快增長，基礎設施“七網”和能源綠色低碳轉型“十大工程”取得顯著成效，高速鐵路、高速公路營運里程分別達到225公里、625公里，新能源和可再生能源發電裝機達到650萬千瓦；全社會物流總費用占地區生產總值的比重下降2—3個百分點，達到全國領先水平。（牽頭單位：市商務局、市發展改革委、市交通運輸局、市能源局）
二、拓展消費需求，加快消費升級
（一）提升傳統消費能級
1. 扶持壯大批零住餐行業。打造“運河之都·樂購四季”消費品牌，每年舉辦不少于100場促消費專題活動，持續提振餐飲零售消費，支持各縣（市、區）發放餐飲零售消費券。引進和優化布局高端星級酒店，培育知名餐飲集團和管理品牌，支持商協會、餐飲企業等機構單位組織舉辦美食節。引導大型商貿流通企業建設電商平臺，開展直播營銷、內容營銷、社群營銷，發展“線上引流+實體消費”銷售模式，推進線上線下融合發展。加快推進國家級城市一刻鐘便民生活圈試點建設，到2025年，全市建成高品質便民生活圈60個以上。鼓勵商貿企業和餐飲門店延長營業時間，繁榮發展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務。開展小餐飲規范提升工作，到2025年，每個縣（市、區）建成1個以上特色餐飲聚集街區。（牽頭單位：市商務局、市發展改革委、市財政局、市公安局、市市場監管局）
2. 推動文旅消費提檔升級。積極申創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，全力創建國家文化和旅游消費示范城市，加快建設全國一流文化名市、世界文化旅游名城。市級財政每年安排資金，支持發放文旅消費券，舉辦文化旅游消費活動。鼓勵A級旅游景區開展靈活多樣的精準促銷活動。完善景區門票預約統一平臺，推動市內5A級景區全部接入“愛山東”平臺。高水平舉辦濟寧市旅游發展大會，以更高標準辦好國際孔子文化節、尼山世界文明論壇、微山湖荷花節、梁山水滸文化節等品牌活動，支持各縣（市、區）重點培育1—2個重大特色活動品牌，不斷增強影響力、傳播力。緊盯文化傳承發展，穩妥推進文化體驗廊道重點項目建設。到2025年，做優做強一批高標準、高品質精品旅游區，新增不少于2家4A級及以上旅游景區，集中打造6個精品文化旅游名鎮、5個省級夜間文旅消費集聚區，旅游總收入突破1000億元。（牽頭單位：市文化和旅游局、市委宣傳部、市發展改革委、市財政局、市大數據中心）
3. 培育發展商務會展業。支持指導縣（市、區）、行業協會等依托特色優勢產業舉辦特色展銷活動，組織廣大商貿企業積極參加電子商務、老字號、美食節等各類知名會展活動。大力推動傳統展會項目數字化轉型，培育具有先進辦展理念、運營規范、模式創新成效顯著的數字化展覽龍頭企業。（牽頭單位：市商務局、市財政局）
4. 擴大汽車家電消費。落實好新能源汽車免征車輛購置稅等優惠政策，優化汽車管理服務，推進新能源汽車在城市公交、出租、環衛、駕培等領域應用。積極開展汽車展銷促銷和新能源汽車下鄉活動，支持各縣（市、區）采取差異化措施擴大新能源汽車購買使用，支持置換或增購家庭乘用車，便利二手車交易，推動汽車消費升級。加快公共區域、居民小區等充電基礎設施配套建設，到2025年，實現公共充電站鄉鎮全覆蓋。對執行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設施，2025年年底前免收需量（容量）電費。鼓勵金融機構在符合監管規定前提下，拓展汽車、家電等消費領域信貸業務。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，參考貸款市場報價利率合理確定個人汽車消費貸款利率和還款期限。大力促進家電消費，舉辦“濟寧家電消費節”等，積極推廣智慧家居家電、智能服務機器人等產品。鼓勵各縣（市、區）開展家電以舊換新補貼活動，深入推進廢舊家電回收處理體系建設，布局一批回收交投點、中轉站和分揀中心。（牽頭單位：市商務局、市能源局、市發展改革委、市財政局、市地方金融監管局，責任單位：人民銀行濟寧市分行、金融監督管理總局濟寧監管分局、市稅務局）
5. 促進住房消費健康發展。堅持“房住不炒”定位，因城施策支持剛性和改善性住房需求，落實好差別化住房信貸政策，鼓勵各縣（市、區）策劃開展一批房產交易展銷會，創新舉措穩定房地產市場。大力培育專業化、規模化住房租賃企業，支持發展長租房市場。進一步做好住房租賃補貼發放工作，將符合條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、城市低收入住房困難家庭、城市低保住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員（家庭）納入保障范圍，針對各類保障群體進一步細化保障標準，實現“應保盡保”。穩定房地產開發貸款投放，加大治理完善、聚焦主業、資質良好的房地產企業信貸支持力度，加強在建在售開發項目監管，全面排查梳理風險項目，對新風險項目及時納入臺賬、實行銷號管理。管好用好居民小區公共收益。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、人民銀行濟寧市分行、金融監督管理總局濟寧監管分局、市地方金融監管局）
（二）積極擴大服務消費
1. 優化醫療健康服務供給。常態化推進藥品和醫用耗材集中帶量采購工作，進一步擴大集采品種覆蓋范圍，減輕群眾就醫負擔。逐步提高全民醫保水平，到2025年，居民醫保普通門診政策范圍內報銷封頂線在“十三五”末基礎上平均提高50%左右，基層醫療衛生機構居民醫保普通門診報銷比例達到60%左右，職工醫保普通門診限額達到3500元以上。發展“互聯網+醫療健康”，推進全流程數字化、智能化，遠程醫療覆蓋全部鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和中心村衛生室。高水平推進國家區域醫療中心建設，全方位提升西苑醫院濟寧醫院辦醫水平，打造區域醫療高地。加強市縣級中醫醫院標準化建設，市級中醫醫院全部達到三級醫院標準，公辦縣級中醫醫院實現全覆蓋。（牽頭單位：市衛生健康委、市發展改革委、市醫保局）
2. 提升教育服務質量。適應城鎮化發展趨勢和鎮村布局變化，優化配置城鄉教育資源。支持學前教育多元辦學，不斷擴增優質學前教育資源。擴大義務教育和高中教育學位供給，推動基本教育公共服務優質均衡發展，促進教育城鄉一體化。提升校園5G網絡深度覆蓋水平，加快教育云網融合建設，推進校園網絡提質增效，持續開展智慧教育示范創建，到2025年，全市“數字校園”實現全覆蓋。加快職業學校健康發展，鼓勵校企合作辦學。支持高校通過繼續教育體系向社會開放優質數字化學習資源、提供教育服務，參與社區教育、老年教育。（牽頭單位：市教育局、市發展改革委、市通信發展辦公室）
3. 深挖養老托育消費潛力。深化落實“一老一小”整體解決方案，健全養老托育服務體系。重點支持發展護理型養老床位，到2025年，護理型養老床位占比達到65%以上。深入開展縣域養老服務體系創新示范活動，推廣專業養老服務機構連鎖連片托管運營街道綜合養老服務中心、社區老年人日間照料中心、農村幸福院和家庭養老床位模式。大力發展銀發經濟，積極開展適老生活用品市場，更好滿足差異化、個性化養老需求。持續鞏固全國嬰幼兒照護服務示范城市創建成果，打響濟寧“幼有善育、以愛托舉”特色服務品牌，全面落實優化生育政策，大力發展普惠托育服務體系，推動3歲以下嬰幼兒照護服務專業化、規范化發展，到2025年，千人口托位數達到5.1個，每個縣（市、區）至少建立1個以上具有示范引領作用的托育服務機構。（牽頭單位：市民政局、市衛生健康委、市發展改革委）
4. 促進家政服務提質擴容。深入實施家政服務業提質擴容行動，暢通與醫院、社區等合作渠道，支持起跑線、陽光大姐等家政企業以連鎖形式在社區綜合服務中心設立服務網點，開展在線預訂、上門服務、便捷支付等一站式服務，形成全鏈條產業體系，打造濟寧本土家政服務品牌。深入開展誠信家政社區惠民促消費等活動，培樹誠信家政企業。建立健全家政服務從業人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和監管制度。（牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市人力資源社會保障局）
5. 升級信息服務消費。豐富5G網絡和千兆光網應用場景，支持自動駕駛、無人配送、空天信息等技術應用。落實省5G“百企千例”規模應用行動計劃，推進5G模組與AR/VR、遠程操控設備、機器視覺、AGV等工業終端深度融合，打造一批5G全連接工廠、5G+工業互聯網應用場景。分級分類推進新型智慧城市建設，到2025年，90%的縣（市、區）達到四星級以上標準，擦亮“運河之都、慧治濟寧”的濟寧新型智慧城市整體品牌。（牽頭單位：市大數據中心、市工業和信息化局、市通信發展辦公室、市交通運輸局、市公安局）
6. 支持倡導綠色消費。大力推廣綠色低碳出行，全面推進城市公交、出租、物流等公共領域車輛和公務用車電動化。全面推廣綠色建筑，政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，到2025年，全市累計新增綠色建筑2100萬平方米以上，綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例達到100%。全面推進節約型機關創建行動，到2025年，80%以上的縣級及以上黨政機關建成節約型機關。（牽頭單位：市發展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市機關事務中心）
（三）持續優化消費環境
1. 著力打造魯南消費中心。以新消費引領新供給，著力提升太白樓路、金宇路、京杭路等核心商圈，推動高端品牌聚集，大力打造魯南消費中心。加快推進智慧商圈建設，推動步行街向復合功能延伸升級，“一縣一街”打造高品質、體驗式特色商業街區和夜間消費聚集區，豐富消費場景，提升消費便利度。（牽頭單位：市商務局、市發展改革委）
2. 促進農村消費升級。用足用好財政資金，支持建設改造鄉鎮商貿中心、農貿（集貿）市場，加快農村電商服務站點、便利店、小百貨、小超市數字化改造，提升農村消費便利化水平。開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、生活服務等下鄉惠民活動，促進品質消費進農村。支持供銷系統農資經營網絡建設，健全農資保供機制，拓展農產品產銷對接渠道。提升鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、鄉村民宿等服務品質，對在城鎮土地使用稅征收范圍內，直接用于采摘和農業觀光的種養殖土地，免征城鎮土地使用稅；對個人出租住房經營鄉村旅游的，免征城鎮土地使用稅，減按4%的稅率征收房產稅。（牽頭單位：市商務局、市農業農村局、市稅務局、市文化和旅游局、市供銷社）
3. 培育消費新業態新模式。加強電商企業梯隊建設，推動電商企業入選省電商生態鏈企業“白名單”。加快發展直播電商新業態，積極打造金鄉大蒜、微山漁湖產品、泗水地瓜、魚臺大米、鄒城蘑菇等特色電商產業帶，爭創省級電商直播基地、供應鏈基地、產業帶。推廣“老字號/老舊工業廠區+博物館”模式，支持依托老字號創辦博物館，支持老舊工業廠區向文旅消費載體轉型，實現文商旅融合。（牽頭單位：市商務局、市文化和旅游局）
4. 吸引境外消費回流。拓展網上直購進口和網購保稅進口業務，擴大國際中高端消費品購買渠道，推進跨境電商零售進口健康規范發展。跨境電商綜試區符合條件的零售出口企業，實行增值稅和消費稅無票免稅，按規定享受小微企業所得稅優惠政策和免稅收入優惠政策，并可按照4%應稅所得率核定征收企業所得稅。（牽頭單位：市商務局、市稅務局、濟寧海關）
5. 開展放心消費創建行動。全力打造“放心消費、誠信濟寧”品牌，推進消費投訴信息公示，發展全市ODR企業，實施消費糾紛在線解決，全力維護消費者合法權益。健全消費領域信用體系，鼓勵和規范消費金融創新，加大消費信貸投放力度。深入開展放心消費城市創建，培育一批省市級放心消費示范單位，鼓勵更多經營主體單位實施“無理由退貨服務承諾”，在商場、社區、景區等人員集中地方建立消費維權站，完善各項制度，暢通投訴渠道，提高消費訴求辦理實效。完善缺陷消費品召回管理制度，加強產品傷害監測哨點建設。（牽頭單位：市市場監管局、市發展改革委、市商務局、市地方金融監管局、人民銀行濟寧市分行）
三、擴大有效投資，優化投資結構
（一）加大產業投資力度
1. 加大制造業投資支持力度。每年梳理一批制造業領域億元以上重點項目，加大設備獎補、要素保障等政策支持。對擬投產重點工業項目，實施“一項目一臺賬”，及時監測投資進度、竣工投產等情況，確保按計劃竣工并投產投用。對符合集約節約用地要求的特色優勢先進制造業新建或技術改造項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。深化金融助企攀登，常態化開展政金企合作對接，鼓勵有條件、符合規定的金融機構在先進制造業聚集區設立專營機構，用好結構性貨幣政策工具，加大對制造業項目信貸支持力度。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、人民銀行濟寧市分行）
2. 加力提升技術改造投資。落實省企業技術改造升級三年行動方案，聚焦高端化、智能化、綠色化、安全化等方向，推動建材、紡織、輕工等重點傳統行業改造提升，每年滾動實施1000項技改項目，加速1000家企業轉型升級。市級財政每年統籌資金，運用設備獎補、貸款貼息、技改基金等政策工具，引導企業加大技改投入。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局）
（二）加大基礎設施投資力度
1. 構建綜合立體交通網。加快建設雄商高鐵，謀劃爭取濟濟高鐵等重大工程。新機場實現轉場通航。提速推進濟鄒高速、濟商高速、濟微高速北段、濟廣高速改擴建等工程，開工平邑至鄄城高速公路兗州至鄆城段等新建項目，加快形成“五縱五橫”的高速公路網。加快建設京杭運河湖西航道（上級湖段）、微山三線船閘工程，推進梁山港、龍拱港、淄海、祥城北港4條鐵路專用線和G237疏港公路。建成通車濟曲快速路，完善縣（市、區）之間快速交通網絡，實現新機場到各縣（市、區）快速通達，構建都市區“半小時”交通圈。（牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革委）
2. 完善現代水網。配合推進南水北調東線二期工程、南四湖水資源利用北調等跨流域跨區域重大引調水工程，論證實施濟寧引湖濟西、鄒城市供水能力提升、引湖入兗等區域引調水工程。配合推動南四湖退圩還湖，實施大中型水庫增容、河道攔蓄等重點調蓄工程，提速建設濟寧梁北水庫主體、濟寧梁寶寺采煤塌陷地治理蓄水工程。實施陳垓大型引黃灌區續建配套與現代化改造，推進紅旗閘、楊柳中型灌區續建配套與節水改造。實施濟寧廖河、濟河、高峪河等重點山洪溝防洪治理。（牽頭單位：市城鄉水務局、市發展改革委）
3. 優化城市市政公用設施網。加快城市道路橋梁建設，完成楊柳互通立交、蔡莊互通立交、共青團路北延高鐵連接線、建設路北延項目。加快城市燃氣、供水、熱力、排水、通信等管道和設施更新改造提升，因地制宜建設地下綜合管廊，推進管線入廊。推進城鎮老舊小區改造，確保完成2000年前建成的老舊小區改造任務，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區改造任務。大力發展停車樓、地下停車場、機械停車庫等集約化停車設施，到2025年，基本形成配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔、路內停車為補充的城市停車系統。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市城市管理局、市通信發展辦公室）
4. 提速布局新型基礎設施。加快5G獨立組網（SA）規模部署，到2025年，建成并開通5G基站1.7萬個以上。全面部署10G無源光網絡（10G—PON）、新型光交叉連接（OXC）等新技術新設備，推動工業園區、商務樓宇等重點區域光分配網絡（ODN）改造升級，到2025年，建成10G—PON及以上端口數8萬個，實現城市、鄉鎮和行政村千兆光網普遍覆蓋。布局高效人工智能基礎設施，建設重點行業人工智能數據集，培育1個人工智能開放平臺和1個以上技術轉化平臺。加快智慧港航建設，推進京杭運河智慧航道現場數字化感知網設備和傳輸網建設。提升濟寧機場無紙化一證通關、機場智能運營等服務水平。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市港航事業發展中心、市通信發展辦公室）
（三）加大能源轉型發展投資力度
1. 建設多元互補的能源基礎設施。落實省定我市煤電機組關停改造計劃，有序推進小煤電機組關停并轉和升級改造。加快納入省規劃的供熱背壓機組建設，進一步提升電力熱力保障能力。加快中俄東線濟寧支線建設，配合做好南干線棗莊支線前期工作，到2025年，天然氣、輸油管道里程均達到600公里。（牽頭單位：市發展改革委、市能源局、市自然資源和規劃局）
2. 增加新能源和可再生能源利用規模。統籌采煤塌陷地治理與新能源開發，依據“三區三線”劃定成果，推進采煤塌陷積水且無法復墾區域的治理和開發利用。建設魯西南（濟寧）采煤沉陷區“光伏+”基地，加快推進時代永福1.1GW光伏發電項目、華能嘉祥梁寶寺和水發鄒城中心店等光伏發電項目建設，推進5個整縣分布式光伏試點。集散有序推進風力發電，在嘉祥、金鄉、魚臺、鄒城等地推動集中式風電建設。結合風能資源、電網接入和清潔能源消納能力等開發建設條件，按照就地生產、就地消納的原則積極推進鄒城、金鄉、魚臺、泗水等地分散式風電建設，逐步增加風電規模。到2025年，新能源和可再生能源裝機規模達到650萬千瓦左右。（牽頭單位：市發展改革委、市能源局、市自然資源和規劃局）
3. 實施綠色電力消納能力提升工程。結合可再生能源發電、新能源微電網等項目開發與建設，加大儲能發展力度，開展綜合性儲能技術應用示范，重點打造可再生能源與儲能融合發展示范工程；以鄒城市橫河煤礦儲能項目、微山儲能調峰電站示范項目等為試點，加快推進儲能應用示范。重點推進寧德時代兗州區大型共享儲能項目、華源熱電熔鹽儲能項目等建設，到2025年，建設50萬千瓦左右的儲能設施。（牽頭單位：市發展改革委、市能源局）
（四）完善項目投資管理機制
1. 實施全生命周期管理服務。統籌實施省、市重點項目和綠色低碳高質量發展先行區建設重點項目，逐年明確投資計劃，確保項目梯次推進、持續發力。健全重點項目“領導包保+專班推進”機制，實施項目聯審會商，統籌解決項目推進建設中的堵點卡點問題，建立分級辦理、限時反饋、督導落實的工作閉環，全周期管理、全流程跟蹤、全要素對接、全方位推進、全過程評價。（牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局）
2. 激發民間投資活力。聚焦“十四五”規劃、綠色低碳高質量發展三年行動方案，梳理篩選具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，依托民間資本推介項目平臺，常態化向民間資本進行推介，吸引民間資本參與重大項目建設。搭建民間投資問題反映和解決渠道，支持民營企業參與高速公路、農村公路、港口碼頭及相關站場、城市基礎設施、公共服務設施項目，鼓勵民營企業加大先進制造業、科技創新、工業技改等領域投資力度，引導民間資本投向太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域。（牽頭單位：市發展改革委、市交通運輸局、市工業和信息化局、市能源局）
3. 強化項目要素保障。深化用地保障，加快盤活批而未供土地、閑置土地和城鎮低效用地，制定年度土地利用計劃管理實施方案，分級分類精準配置新增建設用地指標。爭取省級統籌能耗煤耗指標支持，統籌市、縣能耗資源，滿足新上重點產業項目及“兩高”整改項目替代指標需求。用足用好專項債券政策，抓好項目謀劃儲備、對上爭取，推動已發債項目投資計劃規范執行、投資項目有效實施。做好中央預算內投資爭取，支持保障性安居工程、農林水利、社會事業、科技創新等補短板項目加快建設。（牽頭單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市能源局）
4. 創新項目投融資模式。適當擴大財政資金用于股權投資的比例和規模，對接爭取省新舊動能轉換基金，積極運作濟寧高成長性企業發展基金、市級技改基金，吸引撬動金融和社會資本支持新興產業培育和重點產業發展。全力盤活基礎設施等領域存量資產，回收資金用于新項目建設。加強對交通、能源、市政、生態環保、倉儲物流、園區、新型基礎設施、保障性租賃住房以及百貨商場、購物中心、農貿市場等領域基礎設施REITs項目的策劃培育，爭取和落實國家、省級支持REITs發展的政策舉措，推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發展。（牽頭單位：市發展改革委、市財政局）
四、融入國內市場，暢通經濟循環
（一）構建現代流通體系
1. 大力發展現代物流。建設北方內河航運中心、國際陸港物流示范先行區、國家骨干冷鏈物流基地及區域型電商物流集聚中心，打造港口型國家物流樞紐和全國性綜合交通樞紐城市，構建完善干線、支線和末端配送緊密銜接的現代物流網。形成兗州國際陸港、運河物流產業帶“一點一線”主體布局；基本建成山東京杭多式聯運集聚區、任城臨港物流產業集聚區、國際農產品冷鏈物流集聚區、鄒城多式聯運物流集聚區、微山國家內河綠色動能船舶物流集聚區等5個物流聚集區；投產運營汽車產業物流基地、濟寧空港物流基地、濟寧商貿物流基地、濟寧機械制造物流基地、運河B保物流中心基地、濟寧南部新材料物流基地、濟寧集裝箱制造物流基地（梁山）、濟寧鋼鐵加工物流基地（梁山）等8個物流基地。物流通道和物流網絡基本建成。（牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市交通運輸局）
2. 完善流通基礎設施。大力發展內河航運，以梁山港區、主城港區、微山港區為主軸，形成“一港五區、多點協同”發展格局。實施濟寧龍拱港、順達港、韓莊港等一批重點航道和碼頭工程，推進臨港物流園、安居煤礦商貿服務區、倉儲場地、錨泊區以及疏港路等配套設施建設，到2025年，港口貨物吞吐量突破1億噸、實現翻番，集裝箱吞吐量達到40萬標箱，現代港航營收突破1000億元。完善城鄉商貿流通設施，到2025年，布局形成農產品產地冷藏保鮮服務網絡，基本實現縣級綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉鎮商貿中心、建制村快遞服務全覆蓋。完善末端智能配送設施，推進自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱（信包箱）等配送設施進社區，到2025年，布放智能收投終端超3000組。實施“快遞進村”工程，重點推動利用農村客運、郵政基礎網絡加快進村，快遞服務實現建制村全覆蓋。（牽頭單位：市交通運輸局、市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市郵政管理局）
3. 加快流通模式創新。暢通多式聯運“雙循環”服務網絡，積極做好濟寧“瓦日鐵路—京杭運河—長江黃金水道”工字型大通道智慧綠色鐵水多式聯運示范工程項目和山東京杭多式聯運“一單制”試點工程項目，到2025年，爭取成功創建2—3個國家級多式聯運示范工程。積極發展公鐵水聯運、河海聯運和鐵路快運，推廣網絡貨運等先進運輸方式，提高網絡貨運等新業態監管能力和水平。深化倉儲配送體系建設，支持生產企業和商貿流通企業倉儲基礎共享共用，發展智能云倉。推動供銷系統企業開展聯采分銷活動。（牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革委、市商務局、市供銷社）
（二）更好服務融入國內統一大市場
1. 提升要素市場化配置水平。積極融入全國統一大市場建設，推動土地、勞動力、資本、技術、數據等要素高效配置。建立城鄉統一的建設用地市場，深入開展“畝產效益”評價改革。拓寬實體經濟融資渠道，擴大直接融資規模。深入開展“數源”“數治”“數用”行動，促進數據共享開放。推進能源、交通、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。（牽頭單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市大數據中心、市地方金融監管局）
2. 打造一流營商環境。強力實施營商環境創新提升工程，深化行政審批制度改革，規范行政許可事項，逐項制定行政許可事項實施規范和辦事指南。深入開展“雙全雙百”提升工程，鞏固深化“一網通辦”“一窗受理”改革，優化完善“愛山東”政務服務平臺，推動線上線下服務深度融合，強化“無證明城市”建設應用，持續深化“一次辦好”改革。完善社會信用建設制度機制，推進信用建設工作法治化、規范化發展，優化提升市公共信用信息平臺，做好省市縣公共信用信息平臺一體化建設，推動實行《行政處罰決定書》與《信用修復告知書》“兩書同達”，規范開展信用修復。（牽頭單位：市發展改革委、市大數據中心、市行政審批服務局）
3. 維護公平競爭市場秩序。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，建立公平競爭審查第三方評估機制。在要素獲取、準入許可、政府采購和招投標等方面，平等對待各類所有制企業。落實省級跨部門綜合監管改革試點工作，在單用途商業預付卡、餐飲服務、健康服務、職業技能培訓、建設項目、交通新業態等6個領域，推動重點民生領域“綜合監管一件事”工作。聚焦市場主體、消費者反映強烈的重點行業，以及民生保障、促進創新等重點領域，加大反不正當競爭反壟斷監管執法力度。（牽頭單位：市發展改革委、市市場監管局、市財政局）
4. 共建共享“好品山東”品牌。深入推動質量強市及品牌戰略，全面提升品牌影響力、競爭力和美譽度，推動我市企業發展和產業升級。聚焦“231”先進制造業以及農業、食品藥品、建筑工程、環境、服務業、政務服務等行業領域和部分新興產業，加快“好品山東”建設，持續實施質量提升行動。做好“山東手造·濟寧好禮”展示中心、非遺工坊和銷售專區建設工作，推進全市非遺傳承和鄉村文化振興，擦亮“山東手造·濟寧好禮”文化品牌。（牽頭單位：市市場監管局、市工業和信息化局、市委宣傳部、市文化和旅游局）
（三）加快提升國際循環質量
1. 加快建設外貿強市。打造高能級開放平臺，支持濟寧高新區與中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區在醫藥產業領域開展聯動創新。加快濟寧高新保稅物流中心申建，推進龍拱港海關監管場所、保稅倉庫等建設，擴大跨境電商零售進口，打造批零兼營、跨境電商等多業態融合場景，探索建立進口商品溯源體系，為海外產品進入中國提供“一站式”服務。探索跨境電商零售進口業態創新，支持建設跨境電商直播基地，發展“體驗店+直播”新零售模式。落實簡化申報、有票退稅、無票免稅、核定征收等跨境電商綜試區適用政策。持續推廣“單一窗口”功能應用，不斷完善“單一窗口”濟寧專區地方特色應用，打造“互聯網+金融+外貿”服務新模式，提升跨境貿易便利度。（牽頭單位：市商務局、市口岸辦、濟寧海關）
2. 實施高質量“雙招雙引”。組織參加跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、港澳山東周等重大經貿活動，圍繞全市“231”產業集群，持續擴大與日韓新歐美等發達經濟體合作，簽約落地一批制造業補鏈延鏈強鏈項目。建立用好頂尖人才“直通車”機制，開展濟寧市青年人才集聚三年行動計劃（2023—2025），全市每年吸引集聚青年人才不少于4萬人。（牽頭單位：市商務局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市投資促進局）
五、實施保障
（一）強化組織領導。市級層面強化統籌協調，集中會商研究重大問題、重大政策和重大事項；各縣（市、區）、市直有關部門全面加強擴大內需工作的組織領導，進一步完善責任分工，確保各項工作順利開展。
（二）健全落實機制。各縣（市、區）、市直有關部門按照職責分工，結合實際制定擴大內需目標任務和政策措施，明確時間表、路線圖，扎實有序推進各項任務落實落地，重大事項及時向市委、市政府請示報告。
（三）完善政策體系。落實落細中央各項宏觀經濟政策和省擴大內需三年行動計劃，密切跟蹤分析政策落實情況及形勢變化，聚焦促消費、擴投資、暢循環等擴大內需各領域各環節，因時因勢精準謀劃、集成制定、動態推出政策，抓好政策儲備，保持供給充足、連續穩定、支撐有力。
（四）強化評估督導。緊盯擴大內需目標任務，跟蹤掌握工作推進情況，定期開展三年行動計劃實施成效綜合評估。創新完善督導方式，壓實工作責任，確保如期實現預期目標。及時總結好經驗好做法，發揮典型示范帶動作用，營造良好工作氛圍。
【文字版】
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