根據規范性文件管理規定，濟寧市自然資源和規劃局對《濟寧市地下空間國有建設用地使用權管理辦法》進行了后評估。具體情況報告如下：

一、評估工作的基本情況

1.評估的目的。為全面了解《濟寧市地下空間國有建設用地使用權管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的實施情況，總結評估《辦法》對于規范地下空間國有建設用地使用權管理，維護建設用地使用權人及其他相關權利人的合法利益取得成效，及時發現《辦法》實施過程中遇到的問題，不斷完善和改進《辦法》，促進政策真正落地落實。

2.評估對象基本情況。為規范地下空間國有建設用地使用權管理，2013年12月27日，市政府印發《濟寧市地下空間國有建設用地使用權管理辦法》（濟政辦發〔2013〕55號），隨著文件的實施，2018年進行了修改完善，主要內容、框架基本沒有變。2018年12月19日，市政府印發了《濟寧市地下空間國有建設用地使用權管理辦法》（濟政辦發〔2018〕44號），該辦法自2019年2月1日起施行，有效期至2024年1月31日。2022年12月26日市政府印發《關于宣布失效和修改部分行政規范性文件的通知》（濟政發〔2022〕23號），將第一條中依據進行修改，其他內容未修改。

3.評估過程。本次評估采取座談評估、公開征求意見方式。一是組織召開座談會，6月30日在濟寧市自然資源和規劃局海關路辦公區11樓會議室，召開了行政規范性文件征集意見座談會。參加會議的有權益利用科、儲備規劃中心、任城區自然資源局、高新區分局、太白湖新區分局、經濟開發區分局有關負責同志，同時邀請了九巨龍、瑞馬集團、高新城投、城投嘉華、尚龍地產、中基置業等房地產開發公司。二是公開征求意見。2023年6月19日通過局門戶網站發布公開征求社會公眾意見，期間未收到任何反饋意見。

二、評估內容分析和依據

1.文件的合法性和規范性。2018年《辦法》修訂過程中，履行了公開征求意見、專家論證、合法性審查、政府常務會集體審議通過等程序，《辦法》制定過程符合規范性文件的制定程序，內容和形式合法。

2.各方意見及其采納情況。2023年6月30日，座談會上參會人員結合工作實際對《辦法》執行情況和修訂發表了意見，認為《辦法》符合目前國家有關政策和規范性文件要求，可以結合國家關于地上地下空間分層復合用地配置修訂完善。2023年6月19日通過局門戶網站發布公開征求社會公眾意見，期間未收到任何反饋意見。

3.文件實施情況及效果。《辦法》的施行對規范我市地下空間建設管理，提升土地節約集約利用水平發揮了很好的作用。自2019年2月《辦法》實施以來，全市出讓的房地產用地1703宗62614畝及涉及地下空間等其他用地按該《辦法》進行配置。

三、評估結論和意見建議

1.評估結論。經后評估，《辦法》各項規定與法律、法規、規章以及上級有關政策規定相一致；符合公平、公正原則，具體制定措施必要、適當；市政府規范性文件之間不存在沖突，規定的制度相互銜接，建立的配套制度完備；具體制度能有針對性地解決行政管理中存在的問題；文件實施取得了社會效益和經濟效益。可以根據濟寧市全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作，對地上地下空間分層復合用地的供地方式、供地價格、規劃手續、權屬登記等關鍵事項進一步研究，修訂《辦法》。評估結論是建議修改規范性文件。

2.對問題和風險的對策建議。該文件在正式施行前已經完成風險評估，經專家組論證內容風險評估等級可控。

四、其他需要說明的問題

無

五、評估人員簽名和評估單位蓋章

濟寧市自然資源和規劃局    

2023年7月3日