一、評(píng)估工作的基本情況

（一）評(píng)估目的及原因

2020年9月27日，濟(jì)寧市人民政府印發(fā)了《濟(jì)寧市行政應(yīng)訴辦法》（濟(jì)政發(fā)〔2020〕10號(hào)，以下簡稱《辦法》），對(duì)我市行政機(jī)關(guān)的應(yīng)訴行為進(jìn)行規(guī)范。為全面了解《辦法》的實(shí)施情況，總結(jié)評(píng)估文件對(duì)我市行政應(yīng)訴工作的促進(jìn)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中存在的問題困難，不斷完善和改進(jìn)實(shí)施措施，市司法局根據(jù)《濟(jì)寧市規(guī)范性文件后評(píng)估辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)《辦法》實(shí)施情況進(jìn)行了后評(píng)估。

（二）評(píng)估對(duì)象基本情況

行政應(yīng)訴工作在推進(jìn)法治政府建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)法治政府建設(shè)特別是做好行政應(yīng)訴工作提出了新的更高要求。為進(jìn)一步完善體制機(jī)制，市司法局根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》（法釋〔2020〕3號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，著手《辦法》制修訂工作。在充分征求相關(guān)部門、單位意見并廣泛聽取意見建議基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合分析研判，深入研究論證和反復(fù)修改完善，形成了《辦法》草案，于2020年9月11日市政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過，于2020年10月27日起正式施行，有效期至2024年10月26日。

（三）評(píng)估過程

本次評(píng)估，市司法局全面匯總分析了我市近年來行政應(yīng)訴工作開展情況，到縣市區(qū)座談?wù){(diào)研了解工作訴求，對(duì)《辦法》實(shí)施后取得的成效、存在的問題以及對(duì)策建議等情況進(jìn)行了綜合研判，最后得出評(píng)估意見。

二、評(píng)估內(nèi)容分析和依據(jù)

（一）《辦法》的合法性和規(guī)范性

文件的制定計(jì)劃、起草、公開征求意見，以及專家論證、信息公布等程序合法合規(guī)，不影響社會(huì)穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)可控。

（二）各方意見及其采納情況

《辦法》征求了市直有關(guān)部門、單位，社會(huì)公眾，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹胺深檰柕鹊囊庖姡匍_了專家論證會(huì)，嚴(yán)格按照程序采納了相關(guān)建議。

（三）文件實(shí)施情況及效果

《辦法》施行以來，對(duì)我市行政應(yīng)訴工作提質(zhì)增效發(fā)揮了積極作用，有效規(guī)范了我市行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴行為，充分發(fā)揮以司法監(jiān)督倒逼依法行政的作用，對(duì)促進(jìn)依法及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛、提升政府依法行政的能力和水平具有重要意義。例如在促進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴方面，自《辦法》施行以來，我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率已連續(xù)四年保持100%。

（四）存在的問題

《辦法》的有效期截至2024年10月26日，目前已經(jīng)臨近到期，考慮近年來《辦法》對(duì)促進(jìn)我市依法行政工作的積極作用，亟須申請(qǐng)繼續(xù)執(zhí)行《辦法》，保持工作的連貫性。

三、評(píng)估結(jié)論和意見建議

經(jīng)過對(duì)《辦法》評(píng)估分析研判，結(jié)合其發(fā)揮作用顯著及工作持續(xù)推進(jìn)的需要，根據(jù)當(dāng)前形勢和國家政策要求，建議繼續(xù)執(zhí)行《濟(jì)寧市行政應(yīng)訴辦法》。

市司法局

2024年10月8日