一、評估工作的基本情況

（一）評估目的及原因

2022年6月4日，濟寧市人民政府印發了《濟寧市社會招商獎勵辦法》（濟政字〔2022〕25號，以下簡稱《辦法》），對社會招商引薦人進行獎勵。為全面了解《辦法》的實施情況，總結評估文件對招引落地更多高質量產業項目，特別是先進制造業集群大項目的實際效果，及時發現實施過程中存在的問題困難，不斷完善和改進實施措施，促進政策真正落地落實，市貿促會根據《濟寧市規范性文件后評估辦法》有關規定，對《辦法》實施情況進行后評估。

（二）評估對象基本情況

為進一步完善招商引資獎勵機制，拓寬招商引資渠道，充分調動社會各界參與招商引資的積極性和主動性，2022年，在我市原有招商獎勵辦法基礎上，學習借鑒外地先進經驗做法，結合濟寧實際，制定出臺了新的《辦法》。《辦法》自2022年7月4日起實施，有效期至2025年12月31日。

（三）評估過程

本次評估通過匯總分析獎勵項目情況，到縣市區座談調研了解，到獎勵項目現場實地核查等形式開展，對辦法實施后取得的成效、存在的問題以及對策建議等情況進行評估，最后得出評估意見。

二、評估內容分析和依據

（一）辦法的合法性和規范性

文件的制定計劃、起草、公開征求意見、以及專家論證、信息公布等程序合法合規，不影響社會穩定，風險可控。但辦法個別條款可能存在妨礙公平競爭規定的風險。

（二）各方意見及其采納情況

《辦法》征求了市直有關部門、各縣市區、社會公眾、公職律師等的意見，召開了專家論證會，嚴格按照程序兌現獎勵。

（三）文件實施情況及效果

《辦法》施行已近兩年時間，對推進了我市高質量招商引資工作，起到了一定成效。2023年，對伊萊特（濟寧）高端裝備科技有限公司高端裝備制造新材料技改項目、山東金葉新材料科技有限公司年產5萬噸食品包裝紙與配套加工項目、山東魯抗好麗友生物技術開發有限公司疫苗工廠建設項目等3個招商項目引薦人進行了獎勵，獎勵金額306.07萬元。絕大多數縣市區沒有符合要求的項目引薦人可以獎勵，政策實施效果不明顯，作用不大。

（四）存在的問題

今年年初，按照財政部統一安排，我們對市本級及各縣（市、區）是否存在違規出臺財稅優惠政策招商引資、高標準農田建設資金使用管理等情況進行摸排梳理，認為《辦法》中個別內容（“以企招商招引落地符合第三條認定標準的投資項目，可在項目建成投產后8年時間內，參照項目對地方貢獻，每年按一定比例給予引薦企業法人獎勵”）疑似不符合國家政策。

三、評估結論和意見建議

經過對《辦法》評估分析研判，結合其使用率低、實施成效不明顯等情形，根據當前形勢和國家政策要求，建議廢止《濟寧市社會招商獎勵辦法》。

市貿促會

2024年3月15日