一、評估工作的基本情況

（一）評估目的及原因

2022年4月1日，濟寧市人民政府辦公室印發《濟寧市農產品加工業高質量發展獎勵辦法》（濟政辦發〔2022〕3號），以下簡稱《辦法》）。為進一步了解《辦法》實施情況，結合國家和省對農產品加工發展的新定位、新要求，總結評估文件實施效果，不斷完善和改進政策措施，市農業農村局根據《濟寧市規范性文件后評估辦法》有關規定，對《辦法》實施情況進行后評估。

（二）評估對象基本情況

《辦法》印發后，鼓勵發展農產品加工業，推進生產、加工、物流、營銷等一體化發展，延伸價值鏈?！掇k法》自2022年4月1日起施行，有效期至2025年3月31日。

（三）評估過程

本次評估結合日常工作中了解的有關情況，通過座談、調研、問詢和請示上級等多種形式，開展了《辦法》實施后評估工作，對文件實施后取得的成效、存在的問題以及對策建議等情況進行評估，最后提出評估意見。

二、評估內容分析和依據

（一）辦法的合法性和規范性

文件的制定計劃、起草、公開征求意見、以及專家論證、信息公布等程序合法合規，不影響社會穩定，風險可控。

（二）各方意見及其采納情況

《辦法》征求了市直有關部門、社會公眾、法律顧問、公職律師等的意見，召開了專家論證會，并及時對《辦法》進行了修改完善。

（三）文件實施情況及效果

《辦法》實施以來，建立和完善了規模以下、規模以上、上市后備農產品加工企業培育庫。將規模以下農產品加工企業細分為“準規上”、“幼苗”、“種子”3類，規模以上細分為支柱型、領軍型、骨干型、成長型4檔進行分類培育。2022年，全市規模以上農產品加工企業實現營業收入總量1318.42億元，同比增加38.87億元、同比增幅3.04%。爭取省級農產品加工業高質量發展先行縣1個，資金500萬元。認定第二批山東省農產品出口示范企業3家，數量并列全省第2名。濟寧市6家農業龍頭企業負責人獲評“山東省鄉村產業振興帶頭人”，數量全省第2。新認定省級農業產業化龍頭企業12家，市級76家。

（四）存在的問題

隨著全國統一大市場工作的推進和國家對公平競爭的重視，《辦法》的部分條款不在適合當前發展需要。

三、評估結論和意見建議

經過對《辦法》評估分析研判，根據當前形勢和國家政策要求，建議廢止《濟寧市農產品加工業高質量發展獎勵辦法》。

濟寧市農業農村局

2024年7月3日