專家解讀丨濟寧學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院院長、教授霍雨慧解讀《濟寧市促進高質(zhì)量充分就業(yè)實施方案》
近日，濟寧市人民政府出臺了《濟寧市促進高質(zhì)量充分就業(yè)實施方案》（濟政字〔2025〕15號），為進一步幫助廣大勞動者和用人單位理解政策，濟寧市人社局邀請了就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覞鷮帉W(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院院長霍雨慧教授對實施方案進行解讀。
就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。去年以來，國家、省相繼出臺促進高質(zhì)量充分就業(yè)的指導(dǎo)性文件，對就業(yè)工作提出了新要求、新任務(wù)。當(dāng)前，在各級各部門共同努力下，我市就業(yè)大局整體穩(wěn)定，但也面臨著一些壓力與挑戰(zhàn)，比如，就業(yè)增量與存量交織疊加，穩(wěn)就業(yè)壓力加大；“就業(yè)難”與“招工難”并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出等等。這次市政府出臺《促進高質(zhì)量充分就業(yè)實施方案》，既是貫徹落實中央、省決策部署的具體體現(xiàn)，也是促進我市高質(zhì)量充分就業(yè)的現(xiàn)實需要。
《實施方案》從擴容高質(zhì)量就業(yè)崗位、扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、塑造現(xiàn)代化人力資源、強化重點群體就業(yè)支持、維護保障就業(yè)權(quán)益、提升公共就業(yè)服務(wù)水平、強化工作保障等7個方面提出26條具體工作舉措，全力促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)，根本途徑在發(fā)展，《實施方案》提出實施高質(zhì)量就業(yè)崗位擴容工程。明確把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，健全就業(yè)影響評估機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。圍繞壯大先進制造業(yè)提升就業(yè)質(zhì)量，做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴大就業(yè)容量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)吸納就地就業(yè)，培育就業(yè)新動能，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗等方面提出具體工作任務(wù)，這些任務(wù)的推進落實將有利用創(chuàng)造更多更質(zhì)量就業(yè)崗位。
創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)自主就業(yè)、帶動就業(yè)的重要載體，《實施方案》提出實施扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，明確要打造一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，常態(tài)化開展“創(chuàng)響濟寧”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動；加大金融扶持創(chuàng)業(yè)力度，增強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可獲得性；優(yōu)化升級各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，完善服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)效，將有助于形成更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步激發(fā)廣大群眾創(chuàng)業(yè)熱情。
圍繞解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，《實施方案》提出實施現(xiàn)代化人力資源塑造工程，通過提高職業(yè)教育與就業(yè)匹配度，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，推進專業(yè)技術(shù)人才知識更新，暢通技術(shù)技能人才發(fā)展空間等措施，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大人力資源支撐。
重點群體穩(wěn)，則就業(yè)大局穩(wěn)，《實施方案》提出實施重點群體就業(yè)精準(zhǔn)支持工程，根據(jù)高校畢業(yè)生等青年，退役軍人，農(nóng)村勞動力，就業(yè)困難人員等重點群體特點和就業(yè)需求，量身定制支持政策、靶向提供就業(yè)服務(wù)，分類支持、精準(zhǔn)發(fā)力，讓更多勞動者求職有門路、就業(yè)有出路、生活有保障。
就業(yè)公共服務(wù)是落實就業(yè)政策、實施就業(yè)失業(yè)管理、促進市場供需匹配的重要載體，《實施方案》提出實施公共就業(yè)服務(wù)擴面提質(zhì)工程，在擴大就業(yè)公共服務(wù)覆蓋面、提高就業(yè)公共服務(wù)能力水平的基礎(chǔ)上，進一步明確要做優(yōu)做強市場化就業(yè)服務(wù)，通過深化構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化村級勞務(wù)中介、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)公司、縣級人力資源市場建設(shè)；鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等出資設(shè)立勞務(wù)中介機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)，深入實施人力資源服務(wù)業(yè)“三年倍增”計劃等措施，引導(dǎo)更多社會化、市場化的力量參與到就業(yè)服務(wù)工作中。
小到一份工作好不好，大到一個經(jīng)濟體的就業(yè)質(zhì)量高不高，薪資水平、社保待遇和權(quán)益保障都是主要考量依據(jù)，為此《實施方案》提出實施就業(yè)權(quán)益維護保障工程，明確將進一步保障平等就業(yè)權(quán)利，深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強社會保障制度落實，優(yōu)化靈活就業(yè)人員保障，以良好的權(quán)益保障提升群眾就業(yè)的滿意度、幸福感。
總體來說，這次出臺的《實施方案》密切跟蹤國家、省新政策、新措施，精準(zhǔn)契合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，主動回應(yīng)市場主體和重點群體的新訴求、新期盼，框架條理清晰、內(nèi)容全面、重點突出，必將能夠為深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、推動當(dāng)前和今后一段時期高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅強政策支撐。
專家信息：濟寧學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院院長，教授 霍雨慧
打印
關(guān)閉