濟寧市人民政府

關于印發濟寧市“十四五”教育事業

發展規劃的通知

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區、曲阜文化建設示范區管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業，各高等院校：

現將《濟寧市“十四五”教育事業發展規劃》印發給你們，請認真貫徹實施。

濟寧市人民政府         

2022年5月25日        

（此件公開發布）

濟寧市“十四五”教育事業發展規劃

為加快推進教育現代化，建設教育強市，開創新時代全市教育事業高質量發展新局面，依據《國務院關于印發“十四五”教育發展規劃的通知》《山東省“十四五”教育事業發展規劃》和《濟寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等，結合我市發展實際，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）發展基礎

“十三五”以來，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會、全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞立德樹人根本任務，堅持以人民為中心的發展思想，以提高教育教學質量為核心，以推動濟寧教育高質量發展為主線，按照“一綱五線二十目”總體布局，統籌推進各級各類教育全面協調發展，基本完成“十三五”規劃主要指標，全市教育面貌發生格局性變化。

1. 為黨育人、為國育才，立德樹人機制不斷完善

持續加強黨對教育工作的全面領導，全面提升大中小學黨建工作質量，推進全面從嚴治黨向基層延伸，壓實意識形態工作責任制，擦亮馬克思主義最鮮亮的底色，使教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地。市、縣均成立黨委教育工委，中小學校黨組織關系全部調整隸屬地方黨委教育工委，黨領導教育的體制機制進一步健全。推進學校黨組織標準化建設，實施教育黨建品牌創建工程，構建教育系統意識形態工作新格局，以黨建新作為推動教育新發展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，為黨育人、為國育才的初心使命更加堅定。“四風”問題特別是形式主義官僚主義整治取得明顯成效。

2. 普及普惠、平等全納，群眾教育獲得感不斷提升

基礎教育穩步發展，教育教學質量持續提高，高考錄取人數位居全省前列。學前教育三年毛入園率2020年提高到90%以上，普惠率達到86%，義務教育鞏固率從2015年的97%提高到2020年的99%。職業教育改革發展取得積極進展，基礎能力建設和技能人才培養水平逐年提高，公辦中等職業學校全部達到合格學校標準，建成國家和省級示范校4所、省級規范化學校10所。建檔立卡貧困家庭學生全部勸返復學，家庭經濟困難學生應助盡助，殘疾兒童、特困家庭兒童15年教育全免費，貧困村留守兒童關愛室全覆蓋，具備受教育能力的殘疾兒童少年義務教育入學率達到99.91%。農村義務教育學生營養改善計劃深入實施。全面推行小學生課后服務，覆蓋率達到66.74%，惠及小學生42.4萬名，有效解決了群眾關注的“放學早、無人看”難題。我市教育群眾滿意度進入全省第一方陣。

3. 強基固本、揚長補短，教育教學條件全面改善

擴大優質教育資源供給。持續加大學前教育發展力度，連續實施三期學前教育三年行動計劃，開展城鎮居住區配套幼兒園和無證幼兒園專項整治。“十三五”期間，共新改擴建幼兒園1023所，新增學位10.36萬個，為適齡兒童提供了更多入園機會。實施消除大班額工程，優化城鎮中小學規劃布局，新改擴建中小學316所，新增學位28.3萬個，66人以上超大班額全部消除，提前完成56人以上大班額“清零”任務。全面完成農村義務教育“全面改薄”工程和薄弱環節改善和能力提升工程，累計投入資金58.1億元，建設校舍246.3萬平方米，運動場269.6萬平方米，其中購置設施設備10.5億元。所有縣（市、區）通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。教育信息化水平不斷提升，學校寬帶網絡接入率達到100%，多媒體教室占比達到98%以上，數字化校園達96%。

4. 固本培元、強師惠師，新時代教師隊伍改革走向深入

師德素養更高。堅持把師德師風建設擺在首位，大力加強師德教育，持續開展師德失范專項治理，積極倡樹師德典型。征集匯編師德師風建設典型案例，先后編輯出版了《師德風范》《家訪心得》《家教方略》《樂讀·樂思·樂寫》等師德師風建設讀本，全方位展現我市教師的高尚師德。隊伍結構更優。目前，全市共有教職工12萬人，較2015年增加2萬人。學前教育教師接受專業教育比例達到70.29%，義務教育專任教師中本科以上學歷教師占比73.02%。近3年城鎮學校向鄉村學校交流教師近1萬人，城鄉師資配置進一步均衡。待遇保障更好。足額保障教師工資，提高班主任津貼標準，高中階段提高至每班每月400元，其他階段每班每月300元。鄉村教師享受鄉鎮工作人員補貼政策全面落實，4100余套鄉村教師周轉宿舍建成使用。

（二）面臨形勢

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面完成小康社會建設戰略目標，向全面實現社會主義現代化邁進承上啟下的關鍵時期，也是我市實現高質量跨越式發展的重要機遇期。教育改革發展面臨前所未有的新形勢、新任務和新要求。

建設社會主義現代化強國，教育現代化十分關鍵。當前，我國教育發展正處于歷史上最好的時期，比以往任何時期都更接近也更有條件實現教育現代化的目標。教育現代化取得重要進展，國家投入穩定在GDP的4%以上，發展規模居世界首位，人力資源開發程度處于世界中高收入國家平均水平，服務經濟社會發展能力顯著增強。從我市來看，正處在搶抓機遇、爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期，對于人才和技術的需求比以往任何時候都更加迫切。創新發展教育，優化人才結構，提高勞動者素質，對推進新時代現代化強市建設，實現高質量發展，具有十分重要的意義。

“十四五”期間，全市教育事業發展面臨著新機遇和新挑戰，站在新的歷史起點上，我們將堅持創新發展理念，緊緊圍繞立德樹人根本任務，以教育評價改革引領教育領域綜合改革，著力構建高質量教育體系，努力實現教育高質量發展，加快教育現代化、建設現代化教育強市、辦好人民滿意教育，為我市經濟社會發展作出新的更大貢獻。

二、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會、全省教育大會精神，優先發展教育事業，全面貫徹黨的教育方針，以培養社會主義建設者和接班人為根本任務，以全面加強黨對教育工作的領導為根本保證，以促進公平和提高質量為時代主題，圍繞加快推進教育現代化這一主線，持續深化改革創新，統籌實施各類工程項目和行動計劃，努力辦好人民滿意的教育，為濟寧新時代教育強市建設提供有力的人才支撐和智力保障。

（二）基本原則

立足當前，著眼長遠。站在新的歷史起點，從全市經濟社會和教育發展的現實出發，面向教育現代化2035奮斗目標，統籌處理好當前與長遠、發展與安全的關系，科學謀劃，遠近結合，分階段實施，分步驟推進。

聚焦重點，帶動全局。準確把握我市教育發展階段性特征，聚焦教育發展的突出問題和薄弱環節，堅持共建共享、綠色發展，整合資源、精準發力，通過點的突破帶動整體發展，使發展成果更多更公平惠及全市人民。

問題導向，改革創新。聚焦社會關注和群眾關切的突出問題，堅持底線思維，進一步深化教育領域綜合改革，準確把握各項改革的關聯性，轉變發展方式，創新發展模式，以改革的精神和創新的辦法化解矛盾、破解難題。

統籌規劃，分類推進。立足于整體推進我市教育現代化，因地制宜，分類施策，區分輕重緩急，合理引導預期，補齊短板、筑牢底板、提高能力，科學確定目標任務，有計劃有步驟推進教育現代化。

（三）發展目標

到2025年，全面構建起體現新時代要求、彰顯濟寧特色的現代化教育體系，教育對經濟社會發展的支持保障能力顯著增強，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，多樣化可選擇的優質教育資源更加豐富，各級各類教育高質量均衡發展，打造山東教育高地，教育總體發展水平進入全省前列。到2035年，實現教育現代化，教育總體發展水平進入全國前列。

“十四五”時期教育事業發展和人力資源開發主要指標

三、主要發展任務

（一）全面落實立德樹人根本任務

1. 構建一體化的思政工作體系。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續推動進教材、進課堂、進頭腦，融入大中小學教育，把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。深化大中小學思政課一體化建設，推進落實“同城大課堂”活動，打造一批思政“金課”，推出一批精品網絡公開課，擴大受眾覆蓋面。高中階段學校開設習近平新時代中國特色社會主義思想選修課和主題黨課團課。統籌利用學校和社會資源，通過課上課下、校內校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的學習教育實踐活動，加強青少年思想政治引領，構建黨團隊一體化傳承紅色基因的全鏈條。堅持學用結合，將習近平新時代中國特色社會主義思想全面納入師范生培養、教師培訓、教育行政管理干部崗位能力培訓的必修課程，與推動教育高質量發展結合起來，與解決實際問題結合起來，不斷提升思政教育能力。（市委教育工委、市委宣傳部、團市委，列第一位者為牽頭部門，下同）

2. 深化中小學德育課程一體化改革。以社會主義核心價值觀為引領，以立德樹人為根本，以理想信念為核心，建立中小學德育一體化體系，增強中小學德育針對性實效性，明確和規范各教育階段德育目標，實現德育整體性與階段性、現實性與導向性的統一。發揮學校在德育中的主渠道作用，形成學校、家庭、社會緊密配合的德育網絡。將愛國主義教育、國防教育有機融入教育教學各環節、貫穿國民教育全過程。厚植綠色發展理念，到2022年底，全市60%以上的中小學校達到省綠色學校標準，建立生態文明長效機制，提升師生生態文明素養。加強新時代語言文字工作，增強國家通用語言文字應用能力。發揮傳統文化資源優勢，實施傳統文化特色和品牌創建工程，打造濟寧樣板；組織實施優秀傳統文化、革命文化傳承（教育）工程。按照傳統文化“兩創”要求，著力推進優秀傳統文化深度開展，充分發揮體驗教育實驗學校、專題工作坊、春秋課堂等的示范帶動作用，堅持活動引領，創新傳統文化課堂教學模式，提高傳統文化教育師資水平，建設500所省市傳統文化教育體驗學校，培養1000名傳統文化教學名師，培育100所傳統文化技藝技能傳承示范學校，組建1000人的傳統文化教育家長資源庫。（市委教育工委、市委宣傳部、市文化和旅游局、團市委負責）

3. 加強和改進學校體育美育。堅持健康第一的教育理念，實施學校體育固本行動，保證每天校園陽光體育運動不少于1小時，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式，每個學生都能擁有自己喜歡的體育課程或體育活動項目。完善青少年體育賽事體系，全市每年舉辦一屆中小學生參加的市縣足球、籃球等運動項目聯賽，開展體育傳統特色學校建設工作。全面推進體教融合工作，完善學生體質健康測試和年度通報制度。在中小學校設立專（兼）職教練員崗位，著力提升青少年學生體育運動專項技能。實施游泳普及行動，促進中小學生熟練掌握游泳和自救技能。到2025年學生體質健康測試優良率達到55%以上。強化美育育人功能，提升學生審美和人文素養。推動各學校堅持以藝術課程為主，開設可滿足學生多樣化選擇的藝術課程。逐步完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式。落實“美育浸潤行動計劃”，評選“藝術教育特色學校”。加強體育美育場館建設，改善場地器材建設配備。以配齊配強音體美教師、落實音體美課程為抓手，以創建國家足球特色學校、中小學藝術展演、中小學藝體大賽為牽動，全面實施中小學生音體美提升工程。每年組織100場高雅藝術進校園、1000所學校開展藝術展演、2萬個班級以班為單位舉辦校、鄉、縣、市四級藝體大賽。國家級足球特色學校達到200所。（市教育局、市體育局、市衛生健康委、市文化和旅游局、團市委負責）

4. 加強勞動和實踐育人。充分發揮勞動綜合育人功能，把勞動教育納入人才培養全過程，與德育、智育、體育、美育相融合，貫通中小學各學段，整合家庭、學校、社會各方面力量，豐富、拓展勞動教育的實施途徑，引導學生樹立正確的勞動觀，崇尚勞動、尊重勞動，全面提高學生勞動素養。中小學校全部開設勞動教育必修課，分學段、分年級明確勞動教育的目標要求和教育內容。將學生勞動參與情況、勞動素養發展情況納入學生綜合素質檔案。推動學校每學年設立集體勞動周。加強勞動教育實踐場所建設，組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動。爭創勞動教育省級實驗區，市、縣分別遴選建設一批示范性、區域性勞動實踐基地、綜合實踐教育基地。全面構建學科教學和校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。（市教育局、團市委負責）

5. 提升青少年學生健康素養。突出加強新時代學校健康教育，形成政府主導、部門聯動、學校主體、社會參與的學校健康教育體系，注重培養青少年學生的健康觀念，養成日常良好衛生習慣，塑造積極健康的心理品質，形成終身受益的健康生活方式，夯實“健康中國”根基。在中小學全面開設健康教育課程，持續完善分學段、符合學生特點的健康教育課程內容與教學體系。在中小幼各學段師生中全面普及急救知識和技能，全面提升應急管理能力和師生健康護理水平。多種方式配齊中小學校醫。構建兒童青少年近視“三級監測”“三級預警”“三級防控”體系，完成濟寧市國家級兒童青少年近視防控綜合改革試驗區建設任務，為全國青少年近視防治提供樣板。建立健全中小學生心理健康篩查、干預和跟蹤服務制度，推動學校全面建立規范的心理健康檔案制度。配齊配足中小學心理健康教育專兼職教師隊伍。（市教育局、市衛生健康委負責）

6. 健全學校家庭社會協同育人機制。從德智體美勞“五育并舉”，到全員全程全方位“三全育人”，因地因校制宜，發展素質教育，形成有效的實踐模式，努力匯聚起教育系統和社會各方的更大合力。實施家校共育行動計劃，完善協同育人工作機制，家校協同加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，促進學生健康成長。密切家校溝通，落實教師家訪制度，通過家訪交流學生情況、宣傳教育政策、聯合制定育人策略。完善家長委員會制度，在反映家長訴求、補充教育資源、參與學校管理、監督學校運行等方面發揮更大作用。進一步推動公共圖書館、博物館、美術館、文化館等免費向學生開放，健全學校教育資源向社會開放的運行機制。充分發揮媒體的正面引導作用，營造良好教育生態。“十四五”末，實現我市中小學生綜合素養進入全省前列。（市教育局、市委宣傳部、團市委、市文化和旅游局負責）

（二）全面提升基礎教育質量

1. 推進學前教育普及普惠安全優質發展。充分考慮人口變化和城鎮化發展趨勢，結合實施鄉村振興戰略，以農村為重點提升學前教育普及水平，全面推行鎮村一體化管理模式，建立更為完善的學前教育管理體制、辦園體制和投入體制，大力發展公辦園，加快發展普惠性民辦園。實施第四期學前教育行動計劃，持續加大學前教育學位供給保障力度，“十四五”期間，新改擴建普惠性幼兒園200處，增加學位5萬個。進一步規范城鎮小區配套幼兒園規劃建設和使用，配套幼兒園優先舉辦為公辦幼兒園，充分利用農村中小學閑置校舍等舉辦公辦園，每個鄉鎮至少建成一所具有獨立法人資格的公辦中心幼兒園，實現公辦園在園幼兒占比達到75％的目標。開展學前教育普及普惠縣建設工作，力爭使80%左右的縣（市、區）通過國家認定。（市教育局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市行政審批服務局負責）

動態調整公辦園和普惠性民辦園收費標準，加強成本調查和收費監管，堅決遏制過高收費。健全普惠性民辦幼兒園投入和成本分擔機制，嚴格落實生均財政經費補助政策，通過購買服務、綜合獎補、減免租金等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠優質服務。進一步完善學前教育管理隊伍、教師隊伍、教研隊伍配置，加強游戲活動實驗區、實驗園建設工作，持續開展“小學化”傾向專項治理，切實強化辦園行為監管，不斷提高幼兒園保教質量。建立科學的幼小銜接機制，推動幼兒園和小學雙向協同、有效銜接。建立完善教研指導責任區制度，強化區域教研和園本教研。強化日常監管，每5所幼兒園配備1名責任督學。各類幼兒園依法依規配足配齊教職工。新進幼兒教師全面實現持證上崗，促進幼兒園教師專業化發展，提高幼兒園師資水平。（市教育局、市發展改革委、市財政局、市民政局、市市場監管局負責）

2. 推進義務教育優質均衡發展。堅持公平優質的價值取向，辦好家門口學校，推動城鄉義務教育一體化發展，為每個孩子提供適合的教育。深化資源配置改革，把鄉村教育振興和薄弱學校改造提升作為推動縣域義務教育優質均衡發展的關鍵抓手，堅持補齊鄉村教育短板。大力提高鄉鎮駐地教育水平，持續加大對鄉鎮寄宿制學校建設、功能教室和信息化建設的投入力度，實施農村中小學衛生廁所改造工程，持續改善辦學條件。充分利用班額小的優勢，深入開展課堂教學改革探索，結合鄉土資源開發特色校本課程、實踐體驗課程，著力打造鎮域辦學特色和品牌。實施義務教育強鎮筑基行動計劃，集中力量辦強100所鄉鎮中心小學、100所鄉鎮中心中學。（市教育局、市財政局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市農業農村局負責）

提升義務教育鞏固水平。嚴格落實義務教育就近入學制度，健全控輟保學工作責任體系。建立長效機制，逐步減少大校額并降低班額，有條件的地方探索小班化教學。發揮優質教育資源輻射作用，積極開展優質學校與薄弱學校、城鄉對口幫扶等工作，加快提升薄弱學校和新辦學校的師資、教研和管理水平，實現整體提升。健全家庭經濟困難學生精準資助機制、留守兒童關愛與精準幫扶機制，完善進城務工人員隨遷子女教育服務保障機制，建立健全“幼有所育、學有所教”等基本公共服務制度體系，努力讓青少年兒童都能享有公平而有質量的教育。“十四五”末，力爭80%的縣（市、區）通過縣域義務教育優質均衡發展國家認定。（市教育局、市財政局、市發展改革委負責）

減輕中小學生過重課外負擔。全面落實黨中央、國務院關于進一步減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔（即“雙減”）工作部署，依法依規、統籌推進、穩步實施，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，構建教育良好生態，促進學生全面發展、健康成長。全面壓減作業總量和時長，健全作業管理機制，合理調控作業結構，加強作業完成指導。充分發揮中小學課后服務主渠道作用，健全完善中小學生課后服務供給制度，堅持公益普惠方向，施行“一校一案”，探索多元化、社會化合作機制，提升學校課后服務水平和質量，增強課后服務的吸引力，滿足學生多樣化需求。堅持從嚴治理，嚴格校外培訓機構審批和監管，全面規范校外培訓行為，將“雙減”工作列入對政府履行教育職責評價體系，強化追責問責，有效緩解家長焦慮情緒，堅決防止侵害群眾利益行為。大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好。（市教育局、市委宣傳部、市財政局、市人力資源社會保障局、市公安局、市市場監管局、市行政審批服務局負責）

3. 推進普通高中教育多元特色發展。啟動普通高中特色學校建設，鼓勵普通高中積極開展科技、人文、理工、藝術、體育、勞動教育，形成各自特色，促進學生全面而有個性的發展。充分利用教育信息化手段加強對學生心理、學業、生涯規劃等方面的指導，幫助學生確定職業目標和個人發展規劃。擴大特色高中招生自主權，依據特色學科自主提出中考科目達標要求。支持學校依據特色學科，采取更加靈活的選課走班方式，通過學分互認、課程先修等方式推進與高校聯合育人。完善普通高中發展保障機制，加大對普通高中基礎設施投入，所有普通高中實現辦學條件標準化，嚴格落實并逐步提高生均公用經費撥款標準。擴大普通高中優質教育資源，深入推進學科基地建設，培育一批課程有特色、教學改革有亮點、人才培養有創新、教學質量有保障的優質高中，發揮引領帶動作用。統籌考慮高考綜合改革背景下師資、校舍、設施設備資源，滿足選課走班等教學需要。（市教育局、市財政局負責）

4. 推動特殊教育公平融合發展。保障特殊群體受教育權利，全面推動各級各類特殊教育協調發展，將各學段特殊教育全部納入基本公共教育服務體系。特殊教育學校實行十五年一貫制辦學，建立符合各類型特殊教育特點的教育質量評價標準，全面提升教育質量。加強財政經費保障，全面推行從學前教育到高中階段教育的十五年免費特殊教育。全面推進融合教育，實施隨班就讀示范區、示范校建設工程，實現特殊教育資源中心全覆蓋。加強教材和教學資源建設，配足配齊特殊教育教師，提高教師專業化水平。積極推廣醫教結合、康教結合模式，注重殘疾學生的潛能開發和缺陷補償。加強殘疾學生職業技能提升和創業培訓，提高融入社會和終身發展能力。（市教育局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市殘聯負責）

（三）加快職業教育創新發展

把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展更加突出的位置，優化職業教育類型定位，深化辦學體制改革和育人機制改革，加快發展適應需求、縱橫雙通的現代職業教育體系。夯實中職教育在現代職教體系中的基礎地位，加強職業院校基本建設、專業建設和隊伍建設，優化學校、專業布局，堅持優質發展、特色發展和內涵發展。加強政府對職業教育統籌力度，基本實現由政府舉辦為主，向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變。大力推進管理體制改革，落實職業院校在內部管理、專業設置、教師招聘、職稱評聘、內部薪酬分配、校企合作等方面的辦學自主權。進一步擴大普職融通試點范圍，穩步推進普通高中和中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通、學籍互轉。推動職業教育與產業發展有機銜接、深度融合，強化產教融合、校企合作，建設產教融合實訓基地。以職業能力增進為主線，強化不同層次職業教育的有機銜接。推進中等和專科職業教育貫通培養，遴選優質中等職業學校建成集中職教育、技術推廣、勞動力轉移培訓和社會生活教育為一體的職業學校。落實學歷教育與職業培訓并舉并重的法定職責，全面實施“1+X”證書（即“學歷證書+職業技能等級證書”）制度，助力培養“百萬工匠”后備人才。加快發展面向農業農村的職業教育，建設鄉村振興人才培養優質學校，培養培訓新型高素質農民和農村實用人才，助力打造鄉村振興齊魯樣板。建設普通中小學職業啟蒙教育、中高等職業教育、專業學位研究生教育相貫通，職前培養職后培訓相協調的人才培養體系。（市教育局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市農業農村局負責）

全面落實推進省部共建國家職業教育創新發展高地建設。實施職業教育提質培優行動計劃，規劃建設濟寧市職業教育創新發展園區和市級大型智能（仿真）實習實訓基地。擬新改擴建6所高職院校。縣（市、區）按照職普比例大體相當原則，實施中等職業學校新改擴建工程，所有學校達到省規范標準，每個縣（市、區）至少建成一所高水平中職學校。創建職業教育改革發展成效明顯的市縣和中等職業教育特色化專業，創建國家級、省級職業教育“雙師型”教師培訓基地。重點建設3個示范性職教集團、6個產教融合實訓基地，創建省級產教融合型示范區（園），依法依規加強產教融合型企業建設培育工作。建成5個技術研發和推廣服務中心、5個鄉村振興示范校、5所職業教育信息化創新與改革試點校和1個試點縣（市、區）。（市教育局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市農業農村局負責）

（四）推動高等教育發展壯大

更大力度實施高等教育強市戰略，優化高等學校及學科布局，促進高等教育內涵式發展。高標準規劃建設大學城。圍繞為濟寧先進制造業“231”產業集群提供人才和智力支持，在顏店新區規劃建設大學城。支持駐濟高校立足濟寧高質量發展。支持曲阜師范大學創建“雙一流”，濟寧醫學院創建高水平應用型現代醫藥科技大學，濟寧學院建設高水平應用型大學，曲阜遠東職業技術學院升為本科職業學院。實施高職院校提升計劃。支持濟寧職業技術學院、山東理工職業學院創建國家級優質高等職業院校，齊魯理工學院曲阜校區立足濟寧建設發展；支持濟寧市技師學院、兗礦技師學院、濟寧工業技師學院爭創國家重點技師學院。規劃建設濟寧幼兒師范專科學校、濟寧農業職業學院、濟寧健康護理學院、曲阜中醫藥健康管理學院、梁山汽車職業學院、山東外事職業大學金鄉分校6所高職院校。（市教育局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委負責）

增強高校社會服務能力。搭建高校與企業合作平臺，做好融資和信息服務，推動高校主動服務我市經濟發展方式轉變、產業結構調整升級，及時調整、優化專業結構。支持校企建立合作聯盟，駐濟高校與100家企業共建實驗室、研發中心、產學研基地。支持高校在企業建立實踐基地，教師參與企業研發，企業接收大學生實習和就業。鼓勵高校孵化項目入駐大學科技園區。支持高校建設知識服務平臺和開放型教育資源信息庫，開展第三方服務，提高為社會服務能力。（市教育局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市國資委負責）

（五）促進民辦教育規范發展

堅持教育公益性，依法規范社會力量舉辦民辦教育。完善民辦教育分類管理制度體系，平穩有序推進民辦學校分類管理改革，落地落實差異化扶持政策。嚴格控制民辦義務教育比重，確保義務教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買學位方式提供，依據《山東省“十四五”教育事業發展規劃》等文件要求，原則上不再審批設立新的民辦義務教育階段學校。確保落實普惠性民辦幼兒園、義務教育階段民辦中小學、中等職業教育生均財政經費補助政策，依法保障民辦學校教職工社會保障權益。健全民辦學校財務、會計制度和資產管理制度，推動建立收費和賬戶監管制度。探索建立教育質量監測評估和第三方評價制度。健全民辦學校風險防控和退出機制，規范辦學秩序。建立完善民辦教育綜合治理體系，推進民辦教育領域社會信用體系建設。提高民辦教育質量和辦學水平，培育一批高水平、有特色的民辦學校。（市教育局、市發展改革委、市財政局、市民政局、市市場監管局、市行政審批服務局、市人力資源社會保障局負責）

（六）構建融通便捷的終身學習體系

加快發展服務全民終身學習的教育體系，搭建溝通各級各類教育、銜接多種學習成果的全民終身學習立交橋。健全各類學習成果認定標準、學分標準、學分積累與轉換辦法，推動繼續教育與普通教育、職業教育統籌協調發展。建設終身教育學分銀行，建立個人終身學習賬戶。構建全市開放大學體系，全面推行注冊入學制度和彈性學制。依托“山東終身學習在線”平臺等學習平臺，打造全民終身學習的資源庫和服務平臺。鼓勵學校教育資源向社區教育延伸，持續開展全民終身學習活動周、全民閱讀活動，鼓勵各類文化機構場館為居民開設終身學習公共課堂，培育一批終身教育品牌項目，建設居民終身學習體驗基地。創新發展老年教育，充分發揮各級老年大學對老年教育的示范引領作用，完善老年教育辦學服務體系，社區教育機構普遍舉辦老年教育活動。鼓勵和支持高等學校、職業院校發揮人才優勢、專業優勢，積極開展非學歷繼續教育，推動形成覆蓋城鄉的四級社區教育網絡。拓寬經費投入渠道，探索政府、市場、社會組織、學習者等多主體分擔的經費籌措機制，支持社區教育事業發展。（市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局、市委老干部局負責）

四、深化重點領域綜合改革

（一）全面深化教育教學改革

推進和落實評價制度改革。深入學習貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》，積極推動各級科學履行教育職責，引導樹立科學的教育發展理念，促進形成良好教育生態。落實好中小學和職業院校學生綜合素質評價標準，統籌利用結果評價、過程評價、增值評價、綜合評價等方式，完善學生德智體美勞評價辦法。推動破除“五唯”（唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子）頑瘴痼疾，堅持把師德師風作為教師評價的第一標準，把認真履行教育教學職責作為評價基本要求，細化崗位職責，加強崗位考核，探索形成過程評價、綜合評價和增值評價相結合的教師評價機制。堅持把立德樹人成效作為學校評價的根本標準，積極探索“底線+特色”“規范+示范”實施路徑，健全中小學辦學基本規范落實機制，指導學校對標研判、依標整改，堅守辦學底線。（市委教育工委負責）

完善課程教學和評價體系。嚴格落實《山東省普通中小學辦學基本規范》，開齊課程、開足課時。深化課程改革研究，提升課程實施水平，實施“課程和教學深度改革創新”工程。構建“核心素養+個性特長”的課程體系，開設學生發展指導“生涯規劃”課程。大力開展強課提質行動，每年打造100項精品課堂教學案例，著力培養課程建設品牌學校。全面建立學情會商和中小學教師教學述評制度，任課教師每學期對每個學生進行學業述評，形成述評報告，開展差異化教學和個別化指導。建立1000人的市級教學常規落實督查專家隊伍，著力提升課堂、備課與作業質量。完善基礎教育質量監測平臺，建立科學多元的教育質量評價制度，制定質量監控與綠色評價指標體系，積極引入第三方評價。（市教育局負責）

深化考試評價制度改革。積極穩妥推進考試招生制度改革，規范中小學招生行為，實現公辦民辦學校同步招生，堅決遏制掐尖行為。堅持以課程標準為命題依據，不斷提升初中學業水平考試命題質量。完善初中學業水平考試制度，積極推進等級評價、等級呈現、等級錄取。完善高中錄取名額指標分配辦法，促進初中均衡化發展。深化體育科目考試改革，初中、高中體育科目學業水平考試采取“運動參與+體質健康測試+運動技能測試”方式確定成績，并逐步提高分值占比。自2022年秋季學期初中一年級學生開始，將藝術類科目納入中考，采用“過程性評價+專項測試”方式確定考試成績。完善高中學業水平考試管理辦法，提升規范化、科學化水平。建立中等職業教育學業水平考試制度。推進高考綜合改革落地實施。規范招生考試工作，完善義務教育、高中階段教育學校招生意見，廣泛宣傳各學段招生政策，嚴肅學校招生工作紀律，切實保障招生工作穩定有序，推進考試公平公正。（市教育局負責）

提升教育科研水平。實施“教學成果評審和推廣轉化”工程。持續開展基礎教育優秀教學成果和精品教改項目評選活動，提高優秀教學成果和改革項目的實踐轉化和應用效能，探索建立完善教育教學成果的發現培育、轉化推廣機制和平臺，培育省、市、縣、校梯級科研成果，總結推廣具有時代特征、地方特色、富有影響力的教學成果。完善市、縣、校三級教科研網絡，分學段按學科配齊教研員。加強督導評估，將教科研工作納入教育督導評估體系，重點督導評估教科研工作方向、機構設置、隊伍建設、條件保障和工作實效等，加強對教科研人員職業道德、學術誠信、工作態度、工作實績的考核評價，將教研工作綜合評估結果作為衡量教育教學發展水平和辦學質量的重要參考依據。（市教育局負責）

（二）推進教育治理體系和治理能力現代化

全面推進依法治教。健全教育法規規章實施機制，全面提高教育系統運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、應對風險的能力。嚴格落實教育行政規范性文件、重大教育決策合法性審查機制，健全完善教育權力清單制度和責任清單制度。推動落實重大教育違法事項通報制度和重點督辦制度，開展重點領域執法專項行動，將教育行政執法工作納入市縣人民政府履行教育職責評價指標體系。加強學校法治工作，廣泛深入開展青少年法治教育。完善依法治校評價體系，發揮法治在學校治理中的重要作用，提高學校治理法治化水平。建立學校領導班子述法制度。推進學校法治工作隊伍建設，建立健全教育系統法律顧問制度。建立學校法律文書清單制度，健全學校法律糾紛依法處理機制。切實提高依法治教、依法治校的能力和水平。（市教育局、市司法局負責）

深化教育領域放管服改革。推進政府職能轉變，綜合運用法律法規、標準、信息服務、督導問責等現代化治理手段，推動教育改革發展。實施流程再造攻堅行動，推進“一次辦好”改革不斷深入。進一步推動簡政放權、放管結合，打造精簡高效政務生態。全面推動電子印章、電子證照、電子檔案在教育政務服務中的應用，實現電子材料跨地區、跨部門互信互認。推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網站和第三方互聯網入口等服務渠道同源發布。創新優化教育政務服務，推進中小學招生入學“一網通辦”，綜合運用容缺受理、告知承諾、數據共享、材料互認等方式，推動“進廳辦、網上辦、掌上辦、云上辦”，逐步實現“清單化、標準化、網絡化、數據化、一體化”的數字化治理。（市教育局、市行政審批服務局、市大數據中心負責）

持續完善現代學校制度。加快建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，提高學校現代化治理能力。加強以章程為核心的現代學校規章制度體系建設，提高章程建設質量。健全各級各類學校章程核準后的執行和監督評價機制，完善章程為核心的學校內部治理結構。完善黨組織領導下的中小學校長、幼兒園園長負責制，健全教職工參與學校民主管理監督制度，推動學校依法依章程自主辦學的全面實現。完善現代職業學校制度，建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會和董事會。落實和擴大學校辦學自主權，尊重學校辦學主體地位，規范政府及行政部門對學校的監管事項，防止和消除對學校正常教育教學活動的干擾，保障學校自主辦學。（市教育局、市民政局、市市場監管局負責）

健全教育督導體制機制。深入推進新時代教育督導體制機制改革，強化各級政府教育督導職能，依法依規設置各級人民政府教育督導機構，確保在本級人民政府領導下獨立行使職能，形成科學完善的督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系。扎實開展縣級政府及相關職能部門履行教育職責評價工作，對各級各類學校開展經常性督導，指導學校規范辦學行為、提高辦學質量，促進各級各類學校健康發展。建立歸口管理、多方參與的教育質量評估監測體系，對學校教育教學質量開展科學的評估監測與評價。強化教育督導結果運用，完善并落實督導報告、反饋、整改、復查、約談、通報、問責等相關制度，切實提高評估監測與評價的使用效能。落實教育督導工作經費和各項激勵政策。基本建成覆蓋全面、運行高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制，提高教育督導的權威性和實效性，為實現教育現代化目標保駕護航。（市教育局、市委編辦負責）

（三）打造教育交流合作新格局

提升教育對外交流水平。充分發揮曲阜國際孔子文化節、尼山世界文明論壇的綜合文化交流平臺作用，積極推進多元文明的對話和溝通，增強濟寧教育影響力和競爭力。積極參與“一帶一路”教育行動，鼓勵有條件的應用型本科、職業院校配合企業“走出去”協同辦學，在“一帶一路”沿線國家建立辦學和研發機構，聯合舉辦高水平職業技能大賽。支持職業教育院校教學、管理隊伍赴國外研修，提升職業教育國際化水平。鼓勵支持職業院校有選擇、有計劃學習和引進國際先進的職業標準、專業課程、教材體系和數字化教育資源。鼓勵和支持有條件的基礎教育階段學校開展教師境外培訓、姊妹學校建設、師生校際交流等工作，引進優質教育資源，吸納先進教育理念，提升人文交流能力。（市教育局、市委宣傳部、市外辦、市人力資源社會保障局負責）

高質量推進區域教育協作。積極參與黃河流域生態保護和高質量發展、淮河生態經濟帶、淮海經濟區等國家多重區域戰略，重點深化基礎教育、職業教育、師資隊伍建設等領域協作。高質量推進魯南經濟圈教育合作，鼓勵優質教育資源跨區域合作共建，推進多種形式聯合辦學，促進優質教育資源共享，推動區域教育資源均衡化發展。依托魯南職業教育聯盟，支持中職學校加強溝通協調，共同搭建職業教育一體化協同發展平臺，形成魯南職教發展合力，做大做強交流合作項目。持續做好教育對口支援幫扶工作，提升內地新疆班教育教學與管理服務水平，助力對口支援地區教育高質量發展。（市教育局、市發展改革委、市財政局負責）

五、提升教育保障水平

（一）加強黨對教育工作的全面領導

完善黨的教育工作領導體制機制。加強黨對教育工作的全面領導，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育現代化建設領導機制。完善黨委教育工作領導小組工作機制，強化全局引領與頂層設計，及時研究解決教育發展的重大問題、難點問題和群眾關心的熱點問題。健全發揮中小學校黨組織領導作用的體制機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，突出政治標準，完善教育系統干部培養、選任和考核評價機制。選優配強教育行政部門和各級各類學校黨組織領導班子，把政治過硬、品行優良、業務精通、銳意進取的優秀干部選配到領導崗位上來，努力造就一支適應教育現代化需要、充滿生機活力的高素質教育干部隊伍。（市委教育工委、市委組織部負責）

加強各級各類學校黨建工作。堅持把政治建設擺在首位，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在各級各類學校得到貫徹落實。把黨建工作作為辦學治校的重要任務，加強對各級各類學校黨建工作的分類精準指導，發揮基層黨組織作用，加強黨員隊伍建設，使基層黨組織成為學校教書育人的堅強戰斗堡壘，切實提高黨建工作質量。嚴格落實各級黨組織對意識形態工作的全面領導責任，嚴格意識形態陣地建設和管理。健全并完善黨組織書記抓黨建工作責任制，提升學校黨建標準化、規范化、科學化水平，推進學校黨的組織和黨的工作高質量全覆蓋。繼續實施中小學校黨建文化“一校一品”創建工作，創建300個“一校一品”黨建品牌，培育500所黨建示范校，加強對黨建示范校的動態管理，不斷推進黨建與教育教學深度融合。推進黨內民主建設，加強學校教代會、工會、共青團、學代會等群團工作，以黨群共建推動學校事業發展。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”提升工程，合理配備專、兼職黨務工作人員，完善培訓制度。認真做好青年教師黨員發展工作，構建黨員經常性教育體系，整體提升教育系統干部隊伍境界、能力、作風。進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，強化“一崗雙責”。加強監督執紀問責，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的政治生態和育人環境。（市委教育工委、市委組織部、市委宣傳部、團市委負責）

（二）全面加強新時代教師隊伍建設

加大教師補充力度。建立科學高效的教師補充機制，在用編進人計劃內采取多種形式及時補充教師。創新中小學教師招聘辦法，探索面試前置、直接面試、考察聘用等形式。加大優質教師資源引進力度，接收全國重點師范院校公費師范生；通過面試，引進“雙一流”高校應屆全日制本科以上畢業生。對全省師范類高校學生從業技能大賽中獲獎的優秀學生，可利用空余編制，由用人單位根據學科需求，采取專業測試、答辯、試講、面談交流等方式公開招聘為教師。職業院校招聘急需緊缺優秀人才擔任專任教師的，可通過直接考察的方式招聘。（市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局負責）

大力加強師德師風建設。將師德師風作為評價教師素質的第一標準，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要要求。突出加強教師思想政治工作，提高教師思想政治素質，創新教師思想政治工作方式方法，增強思想政治工作的針對性和實效性。完善學生、家長和社會參與的師德監督機制，健全師德失范行為和重大問題報告、懲處機制。倡樹師德典型，積極參與“齊魯最美教師”“山東省教書育人楷模”宣傳，組織“濟寧市最美教師”選樹活動，在全社會營造尊師重教的良好風尚。（市教育局、市委宣傳部、市人力資源社會保障局負責）

實施教師素質提升工程。加大教師培訓力度，優化教師培養培訓體系，提升教師專業素質能力。進一步完善分層分類的中小學教師專業發展全員培訓體系，加大名師和骨干教師培養力度，充分發揮名師工作室引領輻射作用。強化農村學校、薄弱學校骨干教師培訓，不斷提升農村學校、薄弱學校教師教育教學業務能力和水平，努力縮小班級、校際、區域之間師資差距。完善教師資格體系和準入制度。實施職業院校教師素質提高計劃，建設高素質“雙師型”職業院校教師隊伍。建設100個名師工作室，遴選和培養400名左右名師名校長，整合資源，建強市縣級教師教育基地，建設43個特級教師工作坊群組，15個省級職業教育教學創新團隊。（市教育局、市人力資源社會保障局負責）

深化教師管理制度改革。根據統籌城鄉發展的理念，建立中小學教職工編制統籌配置調整機制。加強城鄉教師交流，推動校長和教師在城鄉之間、校際之間的合理流動，鼓勵優秀校長和骨干教師到農村學校和薄弱學校支教和交流輪崗，任職任教。完善中小學教師職稱評聘及考核評價制度。推動建立課時工作量、工作實績、崗位等級等相銜接的中小學教師績效工資分配制度，向班主任、教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜，中小學教師參與課后服務情況與績效工資分配掛鉤。深化中小學校長職級制改革，完善校長培養選聘、履職考核、薪酬保障、交流輪崗等制度。（市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局負責）

提高教師職業地位和待遇。健全中小學教師工資正常增長機制和義務教育教師工資與公務員工資長效聯動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。繼續實施鄉村教師周轉宿舍建設工程，落實鄉村教師按規定享受鄉鎮工作補貼和生活補助政策。探索實施形式多樣的教師關愛工程。推行教師優待政策，鼓勵有條件的縣（市、區）實行教師乘坐公交、游覽景區等免費政策。開展各級優質課和教學能手評選活動。（市教育局、市委組織部、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局負責）

（三）提升教育信息化和教育裝備水平

大力推進教育信息化。以促進義務教育優質均衡發展為重點，以建設、應用和共享優質數字教育資源為手段，堅持“應用驅動，機制創新，深度融合”，實現“三全兩高一大”（教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養普遍提高，建成“互聯網+教育”大平臺）發展目標，以教育信息化引領支撐教育現代化。全面提升教育信息化基礎保障能力。升級改造教育網絡，各級各類學校寬帶網絡接入率達到100%，出口帶寬達到1000M以上，完成教育系統IPv6改造。推進“無線校園”建設，實現無線網絡全覆蓋。開展IPv6、5G等新一代互聯網應用。推動智慧校園建設，逐步普及符合技術標準和學習需要的新型學習終端，強化智能教室、數字化實驗室、數字圖書館、STEAM空間、虛擬仿真實訓中心、物聯網終端系統等建設，打造智慧后勤、智慧安防、智慧場館等數字化應用場景。（市教育局、市大數據中心負責）

有效提升數字教育資源服務水平與能力。繼續開展“一師一優課、一課一名師”等信息化教學推廣活動，不斷生成和共享優質資源，形成覆蓋基礎教育階段所有學段、所有學科的生成性、高品質、數字化教學資源體系，推動網絡課程、精品課程建設。保障基礎性數字教育資源的供給，并發揮好已有資源的作用，利用以互聯網為主的多種手段將資源提供給各級各類學校，尤其是農村、偏遠地區的學校免費使用。（市教育局負責）

推進新技術與教育教學的深度融合創新。探索基于“互聯網+教育”環境下的智慧課堂，推動形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新常態。探索推進人工智能環境下教師人技協作支撐體系建設和課堂教學變革，借助多模態交互形式，促進智能技術與教育教學融合創新發展。實施教師信息技術應用能力提升工程2.0。持續開展網絡條件下的精準扶智，深化“三個課堂”建設應用。構建信息技術引領下的“一校帶多點、一校帶多校、優質學校帶薄弱學校、優秀教師帶普通教師”的新型網絡同步教學教研模式。將優質資源輸送到農村學校和偏遠地區，促進教育資源均衡配置。（市教育局負責）

推進教育管理與服務網絡化智能化。從服務教育管理拓展為全面提升教育治理能力，推進教育“互聯網+政務服務”工作。實現決策科學化、管理過程精細化、教學分析即時化，充分釋放教育信息化的潛能，系統發揮信息化在政府職能轉變、教育管理方式重構、教育管理流程再造中的作用，促進政府教育決策、管理和公共服務水平顯著提高，推動教育治理體系和治理能力現代化。（市教育局、市大數據中心負責）

提升教育裝備水平。按照國家新頒布的教學裝備配置標準，完成中小學校實驗教學設施設備配備更新。加快創新型實驗室建設，提高教育裝備科學化水平，每年完成50間創新型實驗室建設任務。推進學校心理咨詢輔導室規范化建設，全市城區中小學校和鄉鎮中心中小學校心理咨詢輔導室全部達到規范化要求。完善實驗教學體系，創新實驗教學方式，加強實驗教學與多學科融合教育、編程教育、創客教育、人工智能教育、社會實踐等有機融合。開展理科教師全員培訓，提升理科教師實驗教學能力。強化裝備應用，開齊開全實驗課程，提升學生創造性思維、動手實踐、團隊合作能力。加強中小學校圖書館建設，圖書配備達到省定標準。（市教育局負責）

（四）提高教育經費保障水平

持續加大教育投入，鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。履行地方政府教育投入主體責任，優先落實教育投入，確保市級財政教育投入年均增長10%左右。全面落實各教育階段生均財政撥款標準，加大教育項目資金投入力度，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。完善非義務教育培養成本分擔機制，建立健全收費動態調整和分類定價、優質優價收費制度。支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重。切實加強教育經費管理，提高使用績效。形成教育投入穩定增長長效機制，“十四五”末所有縣（市、區）生均財政性教育經費達到全省平均水平。（市教育局、市財政局、市發展改革委負責）

堅持“保基本、補短板、促公平、提質量”，優化教育投入結構。始終把義務教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，振興鄉村教育。將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，鼓勵吸引優秀人才從事教育事業，完善中小學教師培訓經費保障機制，不斷提升教師專業素質能力。持續加大教育教學改革投入，在改善必要辦學條件的同時，加大課程改革、教學改革、教材建設等方面的投入力度，著力提升教育教學質量。（市教育局、市財政局負責）

（五）提升平安校園建設水平

全面落實各級政府屬地管理責任、教育及有關部門安全監管責任、學校安全主體責任，落實一崗雙責與安全責任清單，強化校園安全網格化管理，減少一般事故，防止發生較大及以上學校安全責任事故，提升平安校園建設水平。創新安全教育形式，深入推進安全宣傳教育進課堂、進家庭。加強中小學幼兒園安防基礎建設，提高校園專職保安配備、封閉式管理、一鍵報警與視頻監控、護學崗建設水平。深入推進安全排查整治，強化校園周邊環境綜合治理，確保校園人防物防技防安全、消防安全、校車安全、校舍安全、設施安全、食品安全，加強預防未成年人溺水聯防聯控，落實校園欺凌防治措施。加強學校食堂規范管理，確保營養健康。強化校園安全應急處置能力建設。全面提高意識形態領域安全、輿情處理和網絡安全防范能力。教育網絡安全監測和安全等級保護全覆蓋，網絡安全防護和應急處置能力明顯提升。堅持教育與宗教相分離原則，堅決抵御和防范宗教向校園滲透。（市教育局、市公安局、市市場監管局負責）

六、統籌推進目標任務落實

（一）加強組織領導。各級要切實加強對教育工作的全面領導，形成政府統一領導，教育行政部門牽頭抓總，有關部門緊密配合，社會力量廣泛參與的教育工作新格局。堅持優先發展戰略，優先謀劃、優先安排、優先支持教育改革發展，確保規劃優先、投入優先、資源配置優先，形成齊抓共管、協同推進的強大合力。

（二）落實責任分工。根據國家、省、市部署，有效發揮各級黨委教育工委的職能，科學制定配套政策和配置公共資源，精心組織實施重大工程項目。市縣兩級教育行政部門具體負責教育“十四五”規劃任務的組織實施，要圍繞國家、省、市教育規劃中的發展目標、主要任務和重大措施，建立規劃實施責任制，分解目標任務，明確責任分工，制訂實施方案，切實履行職責，確保規劃落地落實。

（三）營造良好氛圍。加強教育宣傳，通過全媒體準確解讀教育事業發展規劃和相關配套政策，加強教育改革發展過程中新舉措、新成就、新經驗的宣傳。堅持正確輿論導向，及時回應社會關切，注重對重點熱點問題的有效引導，將民意及時反映到教育決策管理中。鼓勵社會各界積極參與規劃實施，凝聚全社會共同促進教育健康發展的共識，形成全社會關心、支持和主動參與教育高質量發展的良好氛圍。

（四）強化監督管理。健全規劃實施督導問責機制，將教育規劃重點任務推進情況作為評價各級政府履行教育職責的重要內容，建立有效的績效評估和行政問責制度。主動接受人大、政協以及社會各界的監督，并將社會各界對規劃的意見和建議作為規劃調整的重要依據。加強教育督導結果反饋應用，強化對督導發現問題的整改復查，確保規劃落實有力。

【文字版】濟政發〔2022〕7號  關于印發濟寧市“十四五”教育事業發展規劃的通知.pdf

【PDF版】濟政發〔2022〕7號  關于印發濟寧市“十四五”教育事業發展規劃的通知.docx

主要負責人解讀 | 濟寧市教育局局長高廣立解讀《濟寧市人民政府關于印發濟寧市“十四五”教育事業發展規劃的通知》

媒體解讀 | 《濟寧市人民政府關于印發濟寧市“十四五”教育事業發展規劃的通知》

新聞發布 | 《濟寧市人民政府關于印發濟寧市“十四五”教育事業發展規劃的通知》