| 索??引??號 | 11370800004312466C/2023-05086 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發布機構 | 濟寧市人民政府辦公室 | 組配分類 | 濟政辦字 |
| 成文日期 | 2023-11-15 | 失效日期 | |
| 有效性 | 有效 |
濟政辦字〔2023〕69號 關于印發濟寧市“互聯網+醫療健康”示范市建設實施方案的通知
濟寧市人民政府辦公室
關于印發濟寧市“互聯網+醫療健康”
示范市建設實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會，市直有關部門、單位：
《濟寧市“互聯網+醫療健康”示范市建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
濟寧市人民政府辦公室
2023年11月15日
（此件公開發布）
濟寧市“互聯網+醫療健康”示范市建設
實 施 方 案
為深入推進“互聯網+醫療健康”示范市創建工作，創新開展“互聯網+醫療健康”服務，滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求，現結合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾看病就醫的“急難愁盼”問題，以數據資源為關鍵要素，以信息網絡為重要載體，鞏固、深化、協同、創新“互聯網+醫療健康”服務，優化醫療服務新流程，打造惠民應用新場景，助推衛生健康事業高質量發展。
（二）基本原則
堅持統籌集約，共建共享。堅持統籌布局，深化共建共用，增強全民健康信息化發展的系統性、整體性和協調性，以構建大平臺、大系統為導向，破除數據共享壁壘，暢通數據共享通道，推進數據全生命周期管理，不斷提高衛生健康行業治理水平。
堅持服務導向，業務驅動。堅持以人民為中心的發展思想，以信息賦能為關鍵，以優質服務為導向，以智慧決策為基礎，以協同治理為手段，形成應用牽引建設、服務促進聯通的發展機制，推動工作重心下移、優質資源下沉，提升衛生健康服務均等化、普惠化、便捷化水平。
堅持規范有序，安全可控。樹立科學的網絡安全觀，堅持發展與安全并重，把安全治理貫穿全民健康信息化建設管理應用全過程，構建權責可界定、過程可追溯、安全可審計的制度規則，引導和規范資本參與，確保數據安全和網絡安全。
（三）工作目標
緊緊圍繞“互聯網+醫療健康”示范市建設目標要求，結合濟寧實際，狠抓夯實一個基礎（覆蓋濟寧市城鄉居民醫療健康信息互聯互通的基礎）、構建五大平臺（全民健康信息平臺、基層醫療機構云平臺、公共衛生監測預警平臺、基本公共衛生服務平臺、檢查檢驗互認共享平臺）等任務落實，推動優質醫療資源下沉，到2024年，建成“互聯網+醫療健康”示范市，基本形成衛生健康行業資源網絡化、服務智能化、監管一體化的全民健康信息服務體系，聚力打造全省數字醫療高地，更好地滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求，增強群眾獲得感。
二、重點任務
（一）發展“互聯網+醫療”服務，提升便捷就醫服務水平。
1．普及電子健康卡（碼）應用。持續加強電子健康卡市級節點建設，完成醫院電子健康卡應用環境改造，2023年年底前，全市二級及以上公立醫院支持患者持電子健康卡（碼）全流程就診，2024年年底前覆蓋鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）。加強部門間協同配合，推動電子健康卡（碼）與電子社?？?、醫保電子憑證碼等卡（碼）“多碼融合”，方便群眾“一碼通用”。（市衛生健康委、市醫保局、市人力資源社會保障局負責。排在首位的為牽頭部門，下同）
2．提升線上線下一體化服務能力。醫療機構要加快推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設，推進內部信息系統集成整合和業務協同，優化就醫流程，提高服務效率。2023年年底前，全市二級和三級公立醫院電子病歷應用水平平均級別分別達到3級和4級，智慧服務平均級別力爭達到2級和3級，智慧管理平均級別力爭達到1級和2級，能夠支撐線上線下一體化醫療服務新模式。到2024年，80%以上的二級及以上公立醫院電子病歷應用水平均達到四級（含）以上，建成一批發揮示范引領作用的智慧醫院。（市衛生健康委負責）
3．統籌推進縣域醫共體信息化建設。將縣域醫共體信息化建設與應用納入縣域衛生健康事業發展和深化醫改重點工作。推動醫共體成員單位建立遠程醫療合作機制，開展遠程會診、遠程病理及遠程影像診斷等服務，促進優質醫療資源下沉，提升遠程醫療服務市縣鄉村四級互聯互通水平。（市衛生健康委負責）
4．推進檢查檢驗結果互認共享。建立市級檢查檢驗結果互認體系，明確互認機構范圍、條件、診療項目（內容）及技術標準等，優先選取穩定性好、高值高頻的檢查檢驗項目進行互認。2023年年底前完成體系初步建設并開展試點，2024年實現全市二級及以上公立醫院互認全覆蓋。（市衛生健康委、市大數據中心負責）
5．升級改造區域影像診斷中心。啟動建設集影像AI智能輔助診療、云膠片共享于一體的濟寧市影像云平臺，提供區域協同一體化服務。深入推進市級診斷中心開展遠程閱片、專家診斷、報告回傳等服務，建立常態化遠程診斷服務機制，提升醫療資源利用效率。到2024年，全面實現全市遠程醫療協同，并輻射市外醫療衛生機構。（市衛生健康委負責）
6．推進互聯網診療服務。允許醫療機構使用互聯網醫院作為第二名稱，在實體醫院基礎上，運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務，允許在線開展部分常見病、慢性病復診。醫師掌握患者病歷資料后，允許在線開具部分常見病、慢性病處方。（市衛生健康委、市醫保局負責）
7．提升“互聯網+中醫藥”服務能力。積極探索“互聯網+中醫藥”服務模式，完善處方、煎煮、配送等中醫藥藥事服務，提升中醫藥養生保健治療服務。推進遠程醫療服務，發展線上問診、即時結算、養生宣教、健康管理等覆蓋醫療全流程的線上線下一體化中醫藥特色醫療服務。（市衛生健康委、市醫保局負責）
（二）推動“互聯網+公共衛生”服務，加強公共衛生管理。
8．優化“互聯網+家庭醫生簽約”服務。推進濟寧市家庭醫生簽約服務平臺與城鄉居民電子健康檔案管理系統間的互聯互通、數據共享。到2024年，實現“互聯網+”“?？?/span>—全科”結合型家庭醫生團隊全覆蓋，為居民提供健康咨詢、預約轉診、慢病隨訪、健康管理和延伸處方等線上線下互動簽約服務。（市衛生健康委負責）
9．提升“互聯網+三高共管”一體化服務水平。搭建“三高共管、六病同防”醫防融合一體化服務信息平臺。按照“三高共管、六病同防”信息化建設要求，實現患者靶器官損害篩查、風險評估、一體化照護方案制定和三級協同精細化管理，為慢性病患者提供“全周期、全學科、全要素、全過程”健康管理服務，打造慢性病健康管理濟寧品牌。（市衛生健康委負責）
10．全面提質基層衛生信息一體化水平。持續完善濟寧市基層醫療衛生機構信息系統，強化基本公共衛生服務，基本醫療和公共衛生服務均實現在線預約、雙向轉診和數據自動采集融合應用。加快基層輔助診療系統、智慧健康管理、健康大數據分析評估等系統應用，全面助力基層能力提升。（市衛生健康委負責）
11．全面推開“5G+急診救治”。推廣濟寧市第一人民醫院“5G+院前急救”模式，以急救車監控為切入點，推進院前120急救系統與區域全民健康信息平臺、醫院門（急）診信息系統數據對接。到2024年，形成指揮靈敏、反應迅速、運行高效、銜接有序的院前急救和院內急診服務鏈，打造“端到端”應急救援體系，提升“上車即入院”同質化救治水平。（市衛生健康委負責）
12．強化血液全流程服務。推動用血服務流程再造，實現濟寧市無償獻血者用血費用報銷、獻血記錄及報銷記錄查證、血費報銷管理、獻血者服務管理等功能，進一步服務醫療機構和獻血人群。2023年年底前，實現全市采供血業務的監管和統計分析、血液庫存調撥和采供血數據的交互共享。（市衛生健康委負責）
13．提升“互聯網+托育、婦幼健康”服務能力。深入推進“互聯網+托育”服務，依托山東省首個托育管理綜合服務平臺—濟寧市托育管理智慧云平臺，實現主管部門對全市托育機構的智慧化全流程監督管理。做好“出生一件事”，構建覆蓋婦女兒童全生命周期的集預防、保健、治療、康復以及自主健康管理于一體的健康信息大數據服務體系。（市衛生健康委、市發展改革委負責）
14．開展“互聯網+護理、心理健康、醫養健康”服務試點工作。將“互聯網+護理”服務與家庭醫生簽約、家庭病床、延續性護理等服務有機結合起來，為群眾提供個性化、差異化的護理服務。開展“互聯網+心理健康”服務，探索構建覆蓋全人群、服務生命全周期、提供全流程管理的心理健康和精神衛生疾病服務管理體系。加強“互聯網+醫養健康”服務，推動建設醫養健康服務平臺，加強醫養結合機構的數據對接和應用協同，為老年人提供更加智能化、個性化、專業化的線上線下服務，全面提升醫養健康服務能力。（市衛生健康委負責）
（三）推進“互聯網+醫療保障”，優化結算服務。
15．優化支付流程，改善結算模式。推進“一站式”結算，擴展醫保電子憑證、社會保障卡、居民健康卡、銀行卡支付和第三方支付等在線支付功能，為患者提供更加便利的服務。大力推行醫保智能審核和實時監控，將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統，嚴格醫療行為和費用監管，并做好異地就醫直接結算工作。（市醫保局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局負責）
（四）完善“互聯網+藥品供應”，加強藥品保障管理。
16．加強藥品供應保障和藥事管理。加強基于互聯網的短缺藥品多源信息采集和供應業務協同應用。鼓勵醫療機構推進“智慧藥房”建設，實現處方系統與藥房配藥系統無縫對接，方便群眾及時取藥。鼓勵執業藥師在線開展處方審核、合理用藥指導等服務。（市衛生健康委、市市場監管局負責）
（五）加強“互聯網+疫情防控”，實現信息化支撐保障。
17．完善公共衛生監測預警平臺建設。持續提升快速采集數據、專業預警分析、應急事件處理、突發事件動態檢測、信息資源共享、輔助決策“六位一體”的濟寧市公共衛生監測預警指揮系統平臺建設，實現區域內疾病實時動態監測，傳染病、重大疾病的智能篩查、疾病溯源，做到早發現、早報告、早治療。（市衛生健康委負責）
18．完善傳染病多點觸發監測預警系統，健全多點觸發預警預報機制。強化公共衛生多部門數據共享和場景化多業務協同，健全多渠道監測預警機制，構建覆蓋醫療機構、學校（幼兒園）、養老機構、藥店等重點機構的監測哨點布局。健全醫療機構與疾控機構之間的信息推送、會商分析和早期預警制度。（市衛生健康委負責）
（六）優化“互聯網+政務服務”，提升衛生健康系統政務服務標準化、便利化和數字化水平。
19．落實政務服務體系和“無證明之省”建設各項工作任務。推進政務服務事項應上盡上、一網通辦，完善“出生一件事”“一碼監管”等便民服務。深入開展“愛山東”APP病歷“掌上查”政務服務“揭榜掛帥”項目，整合匯聚“互聯網+醫療健康”相關網上移動服務應用，便于公眾獲取診療服務、健康管理服務等信息。深入推進出生醫學證明電子證照跨地區、跨部門共享，做好出生醫學證明電子證照文件在線核驗、共享復用工作，2024年年底前全面推廣“出生一件事”。（市衛生健康委、市行政審批服務局、市大數據中心負責）
（七）創新數據賦能，推進健康醫療大數據開發應用。
20．面向臨床診療、公共衛生等領域，開展人工智能技術研發及應用推廣。鼓勵醫院信息系統升級換代，支持嵌入式軟件、無線傳感、人工智能、醫用機器人、生物三維打印和可穿戴設備等技術在醫療機構推廣應用。開展智能醫學影像識別、病理分析、多學科會診以及多種醫療健康場景的智能語音技術應用。建設科技創新協作網絡，推動國家健康醫療大數據科創平臺部署應用，2023年年底前至少完成1所三級醫院部署。（市衛生健康委、市工業和信息化局負責）
（八）完善全民健康信息平臺，夯實互聯互通基礎。
21．完善全民健康信息平臺功能。實施互通共享三年攻堅行動，推動互聯互通和數據共享，提升區域全民健康信息平臺的信息樞紐能力。暢通部門、區域、行業之間的數據交換，實現所有醫療衛生機構規范接入各級全民健康信息平臺，縱向聯通上下級全民健康信息平臺，橫向聯通同級政府相關部門信息平臺。完善平臺“建管用”評價促進機制。（市衛生健康委，各縣市區政府、管委會負責）
22．推進全生命周期電子健康檔案建設。拓展完善全民健康信息平臺應用支撐、服務注冊、資源目錄、數據管理等能力，滿足業務發展需要。以電子健康檔案為根索引，實現2個以上數據庫串聯的全生命周期電子健康檔案達到80%以上。探索開展區域健康數據監測、患者疾病譜與就診流向分析，提升基層衛生治理能力和科學決策水平。（市衛生健康委負責）
23．開展健康醫療數據專項治理。堅持“業務驅動、應用導向、源頭治理”，開展專項數據治理行動，不斷提升數據質量和數量。強化標準應用程度和建設成效評價，分類分層推進各級各類醫療衛生機構標準化評價，持續推動醫療健康信息互聯互通標準化成熟度測評、電子病歷系統應用水平分級評價和醫療衛生機構信息化標準建設“自評價”，穩步推進信息化標準評價一體化。（市衛生健康委負責）
（九）落實網絡安全和數據安全責任，提升數據安全能力。
24．落實網絡安全和數據安全責任制。加強技術支撐機構建設，完善行業網絡安全和數據安全監測、檢查和通報機制，增強網絡安全和數據安全應急響應能力，完善人防、物防、技防相關制度和措施，全面提升網絡安全和數據安全管理能力。全面推廣商用密碼應用，完善衛生健康行業商用密碼應用體系。建設各類醫療衛生機構、人員和患者可信數字身份管理系統，實現醫患可信身份電子認證和電子簽名，保證訪問、處理數據的用戶身份真實，確保網絡行為可管、可控、可溯源。（市衛生健康委、市委網信辦負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。成立由分管副市長任組長，市發展改革委、市財政局、市衛生健康委、市醫保局、市市場監管局等相關部門負責同志為成員的濟寧市“互聯網+醫療健康”示范市建設工作專班，統籌協調推進示范市建設有關工作，探索形成“互聯網+醫療健康”長效工作機制。
（二）探索健康醫療制度創新。建立數據安全保障體系及安全策略，強化安全技術保障能力和信息安全管理保障能力。建立醫療健康數據共享及挖掘機制，有效推動健康醫療數據的共享及價值挖掘，為“互聯網+醫療健康”產業發展提供開放包容的創新環境。
（三）規范互聯網診療監管。貫徹執行《山東省互聯網診療管理實施辦法》等標準規范，實行線上線下一體化監管?；ヂ摼W醫療健康服務平臺等第三方機構應當確保提供服務人員的資質符合規定要求，并對所提供的服務依法承擔責任。
（四）做好宣傳引導。大力宣傳推進“互聯網+醫療健康”發展的政策措施以及工作中取得的成效，廣泛聽取社會各方面的意見建議，積極回應社會關切，為“互聯網+醫療健康”發展創造良好的環境，凝聚社會共識。
【文字版】
濟政辦字〔2023〕69號 關于印發濟寧市“互聯網 醫療健康”示范市建設實施方案的通知.docx
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