前景目標(biāo)
今年是“十四五”收官之年，根據(jù)市委十四屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、挑大梁”，聚焦“打造山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新增長極”目標(biāo)定位，圍繞三年左右時間實現(xiàn)“全市工業(yè)經(jīng)濟邁向萬億級，工業(yè)經(jīng)濟總量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模、外貿(mào)進(jìn)出口總額‘五個倍增’”，加力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、深化改革、高水平開放、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、文化“兩創(chuàng)”、綠色低碳發(fā)展等重點工作，不斷增進(jìn)民生福祉，守牢安全底線，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力推動中國式現(xiàn)代化濟寧實踐邁出更加堅實的步伐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，全面完成節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
重點抓好十個方面工作：
（一）聚焦工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上加力提效
堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，以“頭等力度”大抓工業(yè)、齊抓工業(yè)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。
推動“鏈長制”走深做實。堅持“抓大不放小”，起底式梳理38個工業(yè)大類細(xì)分產(chǎn)業(yè)，全部納入15條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、36條重點產(chǎn)業(yè)鏈。建立“總鏈長+鏈長+副鏈長+鏈主”工作體制，“一鏈一策”補鏈延鏈強鏈，強化責(zé)任落實、考核評價，構(gòu)建大事大抓、頂格推進(jìn)機制。“一企一策”支持85家“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)、恒信集團(tuán)營收分別突破800億元、700億元、450億元，營收過百億企業(yè)達(dá)到9家以上。開展產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈專項行動，依托“鏈主”企業(yè)帶動上下游協(xié)同發(fā)展，推動中小企業(yè)“卡位入鏈”，新培育省級以上單項冠軍、專精特新、瞪羚等企業(yè)300家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)400家以上。
推動傳統(tǒng)新興未來產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展新一輪技改三年行動計劃，建立“千企千項”技改項目庫，每年實施1000個以上技改項目，推動煤炭、化工、紡織服裝、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。用好技改貸款貼息、設(shè)備獎補、專項再貸款等政策，發(fā)揮技改引導(dǎo)資金牽引作用，加大設(shè)備更新力度，爭取200個以上項目納入省技改導(dǎo)向目錄。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。縱深推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越提升行動，持續(xù)搶抓“新三樣”風(fēng)口，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造新技術(shù)應(yīng)用場景，推動擴容提質(zhì)、聚鏈成群，培育更多新興支柱產(chǎn)業(yè)。制定低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案，積極引育低空飛行器整機、零部件生產(chǎn)、低空運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)鄒城、濟寧高新區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞未來信息、未來制造、未來健康、未來材料、未來能源五大領(lǐng)域19個重點方向，謀劃推進(jìn)航空航天、生命科學(xué)、具身智能機器人、氫能制備儲運等產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)用場景構(gòu)建、人才引育、產(chǎn)融合作等方面探索突破，搶占發(fā)展新賽道。
推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群做優(yōu)做強。集中資源要素打造新能源、高端裝備2個2000億級，高端化工、新材料、食品3個千億級，新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥2個500億級“232”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)，主攻儲能裝備、發(fā)電裝備兩大方向，建成投產(chǎn)寧德時代160GWh新能源電池項目，大力招引上下游、左右岸企業(yè)，提升本地配套企業(yè)規(guī)模檔次，拓展新型儲能產(chǎn)品應(yīng)用場景，打造北方最大的儲能和動力電池生產(chǎn)基地。高端裝備產(chǎn)業(yè)，聚焦工程機械、汽車及零部件、礦山機械、工業(yè)母機、農(nóng)機裝備等細(xì)分領(lǐng)域，建成投產(chǎn)小松全球智能制造基地主要板塊、山能智慧制造產(chǎn)業(yè)園，加速推進(jìn)長城重工新能源工程機械、金龍零碳交通科技產(chǎn)業(yè)園等重大項目，持續(xù)提升本地化配套率，建設(shè)國內(nèi)一流智能制造裝備產(chǎn)業(yè)高地。高端化工產(chǎn)業(yè)，以煤化工、鹽化工為重點，加快恒信煤化工耦合氫、庚彩高端化工新材料、世紀(jì)陽光有機顏料二期等重點項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向精細(xì)化工延伸，提升7個省級化工園區(qū)承載能力，打造全國重要的綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)，突出生物基新材料、碳材料、稀土材料，建成投產(chǎn)金鷹集團(tuán)萊賽爾纖維一期項目，帶動紡紗、面料、下游應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；發(fā)揮先進(jìn)碳材料研究院和晨陽碳材料、瑞城宇航、恒圣石墨等企業(yè)引領(lǐng)作用，做強特碳新材料、碳纖維產(chǎn)業(yè)；深化與中國稀土集團(tuán)、中科院合作，放大稀土研究院引領(lǐng)作用，發(fā)展壯大梁山中稀天馬、微山中稀等龍頭企業(yè)，推動稀土產(chǎn)業(yè)向永磁材料等下游應(yīng)用領(lǐng)域延伸。食品產(chǎn)業(yè)，制定高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，全鏈條培強金鄉(xiāng)大蒜、微山漁湖產(chǎn)品、鄒城食用菌、梁山魯西黃牛、汶上蘆花雞、魚臺稻蝦等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持兗州、泗水打造全國重要的食品生產(chǎn)加工基地，擦亮做強區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點瞄準(zhǔn)集成電路、機器人、高端軟件等關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，加快技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，提升曲阜電子信息、鄒城機器人、濟寧高新區(qū)智能終端、太白湖數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)園能級，做大做強珞石機器人、晶導(dǎo)微電子、海富電子等企業(yè)，建設(shè)新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新集聚地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主攻化學(xué)制藥、現(xiàn)代中藥，加快辰欣高端制劑、魯抗疫苗、康源堂中醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)等項目投產(chǎn)達(dá)效，支持創(chuàng)新藥、仿制藥、中藥新品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造區(qū)域重要醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。大力實施制造業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，推動“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈”一體融合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全完善梯次培育體系，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2200家。鼓勵企業(yè)加大科技投入，推進(jìn)大型科研設(shè)備共享共用，有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000家以上，新增國家和省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺60家以上，爭取重大創(chuàng)新項目5項以上。強化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。完善“企業(yè)技術(shù)、人才、平臺需求”和“高校院所優(yōu)勢學(xué)科、技術(shù)成果”兩張清單，積極融入山東科技大市場，支持企業(yè)與“中字頭”“國字號”大院大所大學(xué)深度合作，推進(jìn)曲阜師范大學(xué)、濟寧醫(yī)學(xué)院、濟寧學(xué)院、省科學(xué)院激光研究所等駐濟高校院所靶向?qū)游沂袆?chuàng)新需求，布局建設(shè)一批中試基地，促成產(chǎn)學(xué)研合作項目100項以上，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化60項以上。引導(dǎo)銀行信貸、風(fēng)險補償、融資擔(dān)保等聯(lián)動支持企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵社會資本投早、投小、投長，完善市級科技金融“白名單”，落地科技成果轉(zhuǎn)化貸款20億元以上。強化高素質(zhì)人才引育。實施“接二連三”人才融合發(fā)展行動，優(yōu)化人才支持政策，加大招才引智力度，落細(xì)落實“揭榜掛帥”“科技副總”“人才配額”制度，新增高端人才創(chuàng)新團(tuán)隊10個、國家和省級領(lǐng)軍人才30人以上，培養(yǎng)企業(yè)工程師1.1萬人。深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，引進(jìn)青年人才5萬人。
推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展放大、疊加、倍增作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“以數(shù)強實”“以實壯數(shù)”，以數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型。聚焦夯實融合基礎(chǔ)，新建5G基站1500個以上，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)識解析二級節(jié)點等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運行中國移動魯南算力網(wǎng)絡(luò)中心、兗礦能源魯西數(shù)據(jù)中心，打造魯南算力中心和數(shù)據(jù)標(biāo)注基地。聚焦拓展融合場景，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，放大國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市效應(yīng)，加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推動2000家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新培育“晨星工廠”50家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率超過91%，爭創(chuàng)國家級數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。聚焦增強融合動能，加力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)做強14家省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，支持企業(yè)、項目、園區(qū)申報省級首件套電子產(chǎn)品、數(shù)字產(chǎn)業(yè)先鋒企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，建設(shè)省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)試點城市。聚焦創(chuàng)新融合路徑，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)價值化，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，開展高價值公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，打造20個重點行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，實現(xiàn)100家企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化資本化，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)攀登進(jìn)階行動，“一業(yè)一策”突破商貿(mào)服務(wù)、科技研發(fā)、環(huán)保服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)域，投用新天地國際商務(wù)中心等平臺載體，建設(shè)億元樓宇、主題樓宇，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)突破4000家、營收增長20%以上。加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，“一對一”支持350家龍頭骨干企業(yè)，加快200個重點項目建設(shè)，營收過10億生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到7家以上。積極搭建“兩業(yè)”融合平臺，打造兗州金大豐智能服務(wù)、梁山蝸牛二手車大數(shù)據(jù)應(yīng)用等50家高能級平臺。鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展共享制造、柔性制造等新模式，推動企業(yè)從出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，打響國家服務(wù)型制造示范市品牌。
（二）聚焦全方位擴大內(nèi)需，在推動經(jīng)濟穩(wěn)進(jìn)向好上加力提效
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動投資提效、消費提振、招商提質(zhì)，進(jìn)一步夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強進(jìn)的動能。
提速重大項目建設(shè)。實施擴大有效投資“1113”工程，全速推進(jìn)1100個省市縣重點項目，突出抓好10個超百億、30個超30億大項目。實行重點項目包保服務(wù)機制，每月核查通報、半年現(xiàn)場推進(jìn)、年度綜合考核，量化評價項目產(chǎn)出效益、科技含量、能耗水平、帶動就業(yè)等關(guān)鍵指標(biāo)，提高項目時效性、成長性和貢獻(xiàn)度。加快推進(jìn)33個重大交通、34個重大能源、80個現(xiàn)代水網(wǎng)項目，完成基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資500億元以上。積極引導(dǎo)社會資本參與先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、“兩重”等領(lǐng)域工程和補短板項目建設(shè)，民間投資占比保持在70%以上。
全力提振消費市場。開展“運河之都·惠購濟寧”系列促消費活動，加快太白樓路、金宇路、京杭路等重點商圈業(yè)態(tài)升級，支持汽車、家裝家電、數(shù)碼產(chǎn)品、電動自行車等消費品以舊換新。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造提升一刻鐘便民生活圈15處，引導(dǎo)骨干商貿(mào)企業(yè)拓展農(nóng)村市場。深化實施“電化行動·低碳濟寧”，充電樁保有量增長30%，新能源汽車消費增長25%以上。優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)支持政策，加大高品質(zhì)住宅建設(shè)，推廣“房票安置”“房貸商轉(zhuǎn)公”等模式，加快優(yōu)質(zhì)地塊規(guī)劃出讓，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。聚焦家政健康、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域，鼓勵職業(yè)院校加強專業(yè)人才培養(yǎng)，推動生活性服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展。拓展電子商務(wù)、直播帶貨等消費新模式，培育文娛體育、國貨“潮品”等新增長點。
強力提升招商質(zhì)效。突出招商引資“一把手”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點地區(qū)常態(tài)化開展招商推介活動，高效運營“贏在濟寧”招商綜合服務(wù)平臺。強力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮本地龍頭企業(yè)和“鏈主”項目引領(lǐng)作用，精準(zhǔn)招引一批“填空型”企業(yè)、“補充型”項目。放大政府投資基金撬動作用，深化與國家、省頭部基金和市場化投資機構(gòu)合作，“以投促引”落地一批優(yōu)質(zhì)項目。拓展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商、應(yīng)用場景招商、“飛地”招商、貿(mào)促投促融合招商等新模式。新簽約落地投資過億元項目300個以上，再招引一批投資過50億、過百億大項目。堅持“重外不輕內(nèi)”，支持本地企業(yè)增資擴產(chǎn)，鼓勵優(yōu)先在我市布局新項目。
（三）聚焦全面深化改革，在激發(fā)內(nèi)生動力活力上加力提效
堅持以改革破難題、增動能，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟活力，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
深化重點領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟體制改革為牽引，推出一批原創(chuàng)性改革事項，爭取一批國家級、省級改革試點。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加大市管企業(yè)專業(yè)化整合力度，深入推進(jìn)勞動、人事、分配三項制度改革，大力提升經(jīng)營管理水平和市場競爭力。全面實施零基預(yù)算改革，加強財政科學(xué)管理，提升財政資金使用效益。縱深推進(jìn)農(nóng)村宅基地、承包地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革，有效盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源，三分之二以上村集體經(jīng)濟收入超過20萬元。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，深化“高效辦成一件事”，聚焦市場主體所需所盼，在資金扶持、要素供給、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，推出一批服務(wù)企業(yè)“硬核”舉措。加大國家和省惠企政策宣貫落實力度，提升“惠企通”平臺功能，放大政策直達(dá)快享、免申即享效應(yīng)。加強數(shù)字政府建設(shè)，強化“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力，全場景推廣“魯通碼”應(yīng)用。深化“無證明城市”“無人工審批”改革，推動數(shù)據(jù)跨部門、跨層級共享，深度拓展“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景，政務(wù)服務(wù)事項首辦成功率、“一件事”好辦易辦率達(dá)到90%以上，打響“民事無憂·企事有解·政事高效”營商環(huán)境品牌。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，健全政企常態(tài)化交流和重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，依托“接訴即辦”平臺，全面歸集12345政務(wù)熱線、企業(yè)家會客廳等渠道涉企訴求，實現(xiàn)“一口收辦、閉環(huán)解決”。完善防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，加大賬款拖欠治理力度。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，深化“綜合查一次”改革，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法。大力弘揚企業(yè)家精神，實施企業(yè)家培育工程，全面提升戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識和現(xiàn)代企業(yè)管理能力，隆重表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，在全社會營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。
加強要素保障創(chuàng)新。持續(xù)做好金融“五篇大文章”，常態(tài)化開展政金企合作對接，用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，力爭貸款余額突破9000億元。重點培育10家后備企業(yè)，梯次推進(jìn)掛牌上市。建成投用濟寧金融中心，大力引進(jìn)保險、證券、風(fēng)投等機構(gòu)，加速釋放金融集聚效應(yīng)。搶抓貨幣政策適度寬松“窗口期”，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策性資金。深化用地分級分類保障，實行“工業(yè)項目優(yōu)先、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先、拿地即動工優(yōu)先”，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，處置批而未供和閑置低效用地1.5萬畝以上。全力爭取省能耗煤耗指標(biāo)，統(tǒng)籌使用市域污染物排放總量指標(biāo)，支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
（四）聚焦高水平開放，在深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)上加力提效
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，釋放戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，提升對內(nèi)對外開放水平，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間格局。
打造對外開放新高地。鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場，拓展東南亞、非洲、中亞、南美、俄羅斯等“一帶一路”新興市場，支持企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會等境內(nèi)外展會和國際精準(zhǔn)采購活動40場以上，新增外貿(mào)實績企業(yè)100家以上，進(jìn)出口總額突破1300億元。放大濟寧高新保稅物流中心輻射帶動作用，引進(jìn)培育一批大進(jìn)大出加工貿(mào)易企業(yè)、大宗商品進(jìn)出口企業(yè)。提升跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)水平，優(yōu)化完善“濟寧優(yōu)品庫”，推廣“產(chǎn)業(yè)帶+海外倉+跨境電商平臺”模式，打造易運盈等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，跨境電商企業(yè)突破600家、交易額達(dá)到100億元。推動航空口岸開放納入國家規(guī)劃。用好港澳山東周、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等省級平臺，招引一批外資項目。
打造北方內(nèi)河航運中心。加快修編《濟寧港總體規(guī)劃》，推動順達(dá)港、淄海鐵路專用線建設(shè)，提速湖西航道上級湖段、復(fù)興河航道、微山三線船閘、兗州北站擴能改造建設(shè)，完成湖西白馬河航道、韓莊港、G237龍拱港段改造，爭創(chuàng)國家多式聯(lián)運示范工程。積極參與晉魯大宗商品骨干流通走廊建設(shè)，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)物貿(mào)合作，推動內(nèi)河航運與中歐班列深度銜接，港口貨物吞吐量突破1億噸，新開通集裝箱航線4條以上，吞吐量達(dá)到45萬標(biāo)箱。提速打造“六大臨港百億園區(qū)”，建成江北糧食物流園倉儲項目，完成糧食倉儲、物流“雙百萬噸”目標(biāo)，建設(shè)“運河第一糧倉”。支持山東新能船業(yè)增訂單、擴產(chǎn)能，開展新能源船舶船型標(biāo)準(zhǔn)編制，下水新能源船舶100艘以上，加快形成百億級產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)全國內(nèi)河新能源船舶制造示范基地。
打造區(qū)域發(fā)展引領(lǐng)城市。全面落實黃河重大國家戰(zhàn)略，加快實施200項重點任務(wù)、20個重大項目，主動參與黃河流域市際合作。籌劃設(shè)立長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈銜接，積極承接產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移，建設(shè)山東對接長三角新質(zhì)生產(chǎn)力融合發(fā)展先行區(qū)。深化與淮海經(jīng)濟區(qū)、魯豫毗鄰地區(qū)城市合作，推動設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境共治、服務(wù)融通，當(dāng)好魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展“排頭兵”。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃，謀劃實施一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策，爭取更多事項納入國家和省規(guī)劃盤子。
（五）聚焦提升城市能級，在推動新型城鎮(zhèn)化上加力提效
樹牢“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。
推動市域融合發(fā)展。建立完善都市區(qū)一體化推進(jìn)保障機制，制定基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、要素供給、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“五個一體化”實施方案。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)顏店科技產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)中心城區(qū)北部聯(lián)動發(fā)展，加快太白湖文旅商區(qū)、濟寧高新區(qū)十里湖等重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、功能現(xiàn)代化，引領(lǐng)帶動都市區(qū)、全市域梯次融合、協(xié)同發(fā)展。搶抓國家實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動機遇，完成兗州、鄒城、金鄉(xiāng)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，開展汶上省級縣城城鎮(zhèn)化試點，實施9個省級小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升試點，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。
提升城市承載能力。加快雄商高鐵、濟棗高鐵建設(shè)，積極爭取濟南至濟寧至商丘（徐州）高鐵納入國家、省中長期規(guī)劃，支持大安機場開辟新航線。規(guī)劃建設(shè)濰鄒高速，提速推進(jìn)兗鄆高速，建成通車濟鄒高速、濟商高速、鄆鄄高速、濟微高速北段，攻堅蔡莊互通立交、濟寧大道東延工程，加快外環(huán)高速、內(nèi)環(huán)高架“雙閉環(huán)”。啟動共青團(tuán)路北段提升工程，開展高鐵北站站前路東西延等項目前期工作。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加力棚改項目安置，推進(jìn)任城運河記憶、濟寧高新區(qū)洸河印象等20個城市更新項目，實施一批城中村改造項目，開工老舊小區(qū)改造108個。打通菱花路南延等10條斷頭路，解決好交通擁堵、重點區(qū)域停車難等問題。加快大運河步道建設(shè)，構(gòu)建濱河慢行體系。
推進(jìn)城市精細(xì)治理。拿出“繡花功夫”提升城市管理水平，完善城市運行管理服務(wù)平臺功能，開展市容環(huán)境綜合整治，深化“城管進(jìn)社區(qū)”和網(wǎng)格化管理。堅持柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法，因地制宜增設(shè)“潮汐攤區(qū)”，推動“煙火氣”與“文明風(fēng)”共存，以“溫暖城管”建設(shè)“溫暖城市”。實施城區(qū)道路綠化工程，建設(shè)“口袋公園”50處，實現(xiàn)“推窗見綠、出門入園”。系統(tǒng)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)動態(tài)更新，新建改造供水管網(wǎng)83公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)57公里、供熱管網(wǎng)114公里，進(jìn)一步增強城市韌性。加快建設(shè)“城市智慧中樞”，智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上。
做大做強縣域經(jīng)濟。實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，分類推進(jìn)強縣進(jìn)位、弱縣趕超，推動曲阜、微山GDP突破500億元，任城、兗州加快向千億級邁進(jìn)，在省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異化評價中，先進(jìn)縣、進(jìn)步縣數(shù)量保持全省前列。把開發(fā)區(qū)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，制定三年整體方案，優(yōu)化開發(fā)運營機制，推動濟寧高新區(qū)進(jìn)入國家高新區(qū)第一方陣，兗州工業(yè)園區(qū)、鄒城開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)，支持濟寧經(jīng)開區(qū)爭先進(jìn)位，高水平規(guī)劃建設(shè)兗州高新區(qū)，開發(fā)區(qū)工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增速高于所在縣市區(qū)3個百分點以上。
（六）聚焦建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，在鄉(xiāng)村全面振興上加力提效
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)。
扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，實施大面積單產(chǎn)提升和全鏈條減損行動，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本實現(xiàn)全覆蓋，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上。發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)中心等經(jīng)營服務(wù)主體作用，拓展“濟時雨”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面。支持兗州、嘉祥、汶上3個國家制種大縣提升種業(yè)能級，新建良種繁育基地70萬畝，打造全國一流種業(yè)高地。統(tǒng)籌抓好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和果蔬、油料作物種植，確保“菜籃子”穩(wěn)價保供。
大力發(fā)展強農(nóng)富民產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，“一縣一業(yè)”壯大特色產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提振行動，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家。規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品交易中心、物流園區(qū)，擴大農(nóng)副產(chǎn)品“買全國、賣全國”規(guī)模。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，完善“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)共富機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。持續(xù)放大掛職金融副縣長、金融副鎮(zhèn)長和“鄉(xiāng)村振興合伙人”作用，推動更多資本、人才等資源要素流入鄉(xiāng)村，激活全面振興“源動力”。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。打好鄉(xiāng)村振興“百區(qū)千村”三年行動收官戰(zhàn)，新創(chuàng)建省級示范片區(qū)2個、市級示范片區(qū)90個。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量，推進(jìn)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，新改建農(nóng)村公路650公里。健全完善農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機制，鞏固提升廁所革命、污水處理、生活垃圾治理等成果，持續(xù)開展村莊清潔綠化，打造省、市級和美鄉(xiāng)村260個。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強防止返貧致貧監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。
（七）聚焦推動文化“兩創(chuàng)”，在打造全國一流文化名市上加力提效
深入踐行習(xí)近平文化思想，主動擔(dān)負(fù)新時代文化使命，加快建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”先行示范區(qū)。
推動文明交流互鑒“出新”。高質(zhì)量務(wù)實辦好國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇，高標(biāo)準(zhǔn)打造展示中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口。全方位突破尼山文化片區(qū)，加快尼山世界儒學(xué)中心聯(lián)合研究生院、魯源小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，推動曲阜明故城—尼山旅游區(qū)爭創(chuàng)世界級旅游景區(qū)。實施一批國家級、省部級儒學(xué)研究重大課題，持續(xù)提升儒學(xué)研究話語權(quán)，面向世界講好孔子故事，更好弘揚中華文化。深入挖掘運河文化時代價值，推進(jìn)大運河國家文化公園和文化體驗廊道建設(shè)，提升南旺樞紐考古遺址公園保護(hù)展示水平，擦亮“運河之都”城市名片。發(fā)揮政德教育優(yōu)勢，建設(shè)全國一流黨性教育干部學(xué)院。
推動文旅深度融合“出圈”。出臺文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，編制新一輪文旅融合發(fā)展規(guī)劃，深度推進(jìn)百家景區(qū)煥新，加快30個重點文旅項目建設(shè)。加強主要景區(qū)景點聯(lián)動，豐富尼山圣境、運河主題漫游長廊等夜游新業(yè)態(tài)，打造“跟著孔子研學(xué)游”等一批精品旅游線路。做強做優(yōu)旅游住宿業(yè)，推動發(fā)展高品質(zhì)酒店。開展“十城百企千里”等推介活動，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，接待游客1億人次以上、旅游收入突破950億元。大力發(fā)展出版印刷、創(chuàng)意設(shè)計等業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%以上。探源賡續(xù)儒商文化，深度挖掘時代價值，以儒商文化聚商、招商、興商。推進(jìn)文旅和制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把文旅優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展動能、綜合實力。
推動公共文化事業(yè)“出彩”。大力培育踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)提升精神文明創(chuàng)建成果，爭取更多縣入選全國文明城市提名城市，一體打造美德之城、信用之城。實施文藝高峰攀登工程，推出一批精品力作，沖刺“群星獎”等國家級獎項。開展“百千萬”文化惠民工程，舉辦演唱會、馬拉松、廣場舞大賽等群眾文體活動。抓好文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)傳承，推進(jìn)孔廟數(shù)字化保護(hù)展示、魯國故城遺址博物館、武氏祠數(shù)字博物館等工程，爭創(chuàng)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
（八）聚焦綠色低碳發(fā)展，在美麗濟寧建設(shè)上加力提效
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，讓“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏。
持續(xù)鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。實施第三輪“四減四增”行動，完善大氣污染防治“十條工作線”機制，推動工地?fù)P塵、道路保潔、散煤燃燒、秸稈焚燒等面源污染深度治理，完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運柴油貨車淘汰任務(wù)。一以貫之強化河長制、湖長制，持續(xù)開展河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治，鞏固提升“兩清零、一提標(biāo)”治理成果，確保國省控斷面、入湖河流、南水北調(diào)東線工程干線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強土壤污染源頭防控，有效保障建設(shè)用地安全利用。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提高固廢無害化、減量化和資源化水平。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，一體推進(jìn)礦山和濕地修復(fù)、塌陷地治理，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)中央示范工程和省級重大項目驗收，大中小型綠色礦山建成率分別達(dá)到90%、80%和70%以上。加強濕地監(jiān)管和生物多樣性保護(hù)，治理水土流失9萬畝、采煤塌陷地1.5萬畝。深入推進(jìn)林長制，鞏固提升荒山綠化三年行動造林成果，積極開展全民義務(wù)植樹活動。加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)高效抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。
全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)加大高效節(jié)能綠色領(lǐng)域投入，大力發(fā)展綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)，做大做強濟寧經(jīng)開區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。加快時代綠能大型光伏基地建設(shè)，推進(jìn)7個縣市陸上風(fēng)電項目，支持地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)發(fā)電開發(fā)利用，在運在建新能源和可再生能源裝機達(dá)到800萬千瓦。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康生活理念和消費方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、光盤行動、垃圾分類等成為習(xí)慣。
（九）聚焦保障改善民生，在厚植群眾福祉上加力提效
樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人以上。進(jìn)一步做好就業(yè)援助工作，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。實施“創(chuàng)業(yè)濟寧”五大行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.1萬人以上。扎實推進(jìn)“技能濟寧”建設(shè)，推動技工教育集團(tuán)化發(fā)展，支持濟寧第二高級技工學(xué)校升格技師學(xué)院，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.8萬人次。深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，扎實推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資治理。
推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立與人口變化相適應(yīng)的教育資源調(diào)配機制，深化基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)幼兒園鎮(zhèn)村一體化、城鄉(xiāng)教育一體化，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，“初升高”比例達(dá)到70%以上，50%的縣市區(qū)達(dá)到全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)省級學(xué)科基地和特色高中。開展教師培訓(xùn)2.2萬人次，校長教師交流輪崗4000人以上。加強教師關(guān)愛，做好中小學(xué)生心理輔導(dǎo)。加強產(chǎn)教融合聯(lián)合體建設(shè)，深化中職、高職、應(yīng)用型本科學(xué)校聯(lián)合開展長學(xué)制貫通培養(yǎng)，推進(jìn)濟寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、濟寧衛(wèi)生健康學(xué)院、濟寧汽車工程職業(yè)學(xué)院建設(shè)，提升山東理工職業(yè)學(xué)院、濟寧技師學(xué)院辦學(xué)水平，打造現(xiàn)代職業(yè)教育集聚區(qū)。
建設(shè)更高水平健康濟寧。推動名院、名科、名醫(yī)建設(shè)，提升市第一人民醫(yī)院、濟醫(yī)附院、戴莊醫(yī)院綜合醫(yī)療能力，新增國家重點專科2個，引進(jìn)高層次醫(yī)療人才200名以上。大力推動中醫(yī)藥振興，強化西苑醫(yī)院濟寧醫(yī)院引領(lǐng)作用，建強國家區(qū)域醫(yī)療中心，新立項省級以上中醫(yī)藥科技項目10個。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動，新增特色專科衛(wèi)生院20個、中心村衛(wèi)生室100個，下沉支援醫(yī)務(wù)人員1000人以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)全覆蓋。加強緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。提高大型公共體育場館免費和低收費開放比例，推進(jìn)戶外公共體育場地免費開放，豐富全民健身體育設(shè)施供給，推動實現(xiàn)“一刻鐘邁進(jìn)運動場”。
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。深入實施養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，健全市縣鄉(xiāng)村四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，培育社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)20家，新增家庭養(yǎng)老床位2000張，特殊困難家庭適老化改造2000戶，培訓(xùn)養(yǎng)老從業(yè)人員3000人次，積極開展老年人體育健身活動，擦亮“孔孟之鄉(xiāng)·孝當(dāng)先”品牌。完善生育支持政策，加強育幼服務(wù)體系建設(shè)，推動托幼一體化發(fā)展，提升普惠托育服務(wù)水平。加強留守兒童、流動兒童和困境兒童關(guān)愛，為符合條件的孤兒每人發(fā)放1萬元助學(xué)金，康復(fù)救助殘疾兒童4000名，建設(shè)國家兒童友好城市。
完善社會保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，擴大新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員等重點群體參保覆蓋面，基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到96%以上。全面實施個人養(yǎng)老金制度，提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。抓好醫(yī)保支付方式改革和基金監(jiān)管，推進(jìn)藥品耗材集采擴圍提質(zhì)。落實城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與居民人均消費支出掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放困難群眾救助保障資金，強化急難性臨時救助，發(fā)展公益慈善事業(yè)，擦亮“濟時救”品牌。
（十）聚焦防范化解風(fēng)險，在更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全上加力提效
全面貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
守牢安全生產(chǎn)底線。深化治本攻堅“八大行動”，壓緊壓實“三管三必須”責(zé)任，強化“人防、技防、工程防、管理防”措施，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)智慧礦山建設(shè)，提升煤礦本質(zhì)安全水平。聚焦危化品、燃?xì)狻⒔煌ā⑾馈⒔ㄖ┕ぁ⑿@及周邊等重點領(lǐng)域，深入開展隱患排查整治。強化應(yīng)急物資、隊伍、裝備保障，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。提標(biāo)升級防洪工程，確保河湖安瀾。
抓好風(fēng)險防控處置。加強政府債務(wù)管理，壓實屬地責(zé)任，推動地方債務(wù)控規(guī)模、降成本、遏增量，加快融資平臺和城投公司改革轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，全面壓減“三公”經(jīng)費支出，兜牢基層“三保”底線。加強重點領(lǐng)域金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，深入開展打擊非法集資專項行動，“一行一策”推動重點農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行改革，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，推動更多住房開發(fā)項目納入“白名單”。
提高社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強“一站式”矛盾糾紛多元化解，抓好社會工作、志愿服務(wù)融合創(chuàng)新。扎實推進(jìn)信訪工作法治化，提升信訪事項辦理質(zhì)效。強化社會面整體防控，開展人員密集場所和重點部位安全防范專項治理，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域犯罪。實施“引航計劃”，加強未成年人犯罪預(yù)防和治理。強化重要農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
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