前景目標
今年是“十四五”收官之年，根據市委十四屆八次全會暨市委經濟工作會議部署，政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定“走在前、挑大梁”，聚焦“打造山東綠色低碳高質量發展新增長極”目標定位，圍繞三年左右時間實現“全市工業經濟邁向萬億級，工業經濟總量、規上工業企業數量、高新技術企業數量、生產性服務業規模、外貿進出口總額‘五個倍增’”，加力推進工業經濟、擴大內需、深化改革、高水平開放、新型城鎮化、鄉村振興、文化“兩創”、綠色低碳發展等重點工作，不斷增進民生福祉，守牢安全底線，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力推動中國式現代化濟寧實踐邁出更加堅實的步伐。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長3.5%左右，城鄉居民收入與經濟增長同步，全面完成節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。
重點抓好十個方面工作：
（一）聚焦工業經濟“頭號工程”，在構建現代化產業體系上加力提效
堅持實體經濟為本、制造業當家，以“頭等力度”大抓工業、齊抓工業，爭創國家新型工業化示范區。
推動“鏈長制”走深做實。堅持“抓大不放小”，起底式梳理38個工業大類細分產業，全部納入15條標志性產業鏈、36條重點產業鏈。建立“總鏈長+鏈長+副鏈長+鏈主”工作體制，“一鏈一策”補鏈延鏈強鏈，強化責任落實、考核評價，構建大事大抓、頂格推進機制。“一企一策”支持85家“鏈主”企業發展壯大，太陽紙業、華勤集團、恒信集團營收分別突破800億元、700億元、450億元，營收過百億企業達到9家以上。開展產業鏈融鏈固鏈專項行動，依托“鏈主”企業帶動上下游協同發展，推動中小企業“卡位入鏈”，新培育省級以上單項冠軍、專精特新、瞪羚等企業300家以上，新增規上工業企業400家以上。
推動傳統新興未來產業齊頭并進。改造升級傳統產業。開展新一輪技改三年行動計劃，建立“千企千項”技改項目庫，每年實施1000個以上技改項目，推動煤炭、化工、紡織服裝、輕工、建材等傳統產業向價值鏈高端攀升。用好技改貸款貼息、設備獎補、專項再貸款等政策，發揮技改引導資金牽引作用，加大設備更新力度，爭取200個以上項目納入省技改導向目錄。培育壯大新興產業。縱深推進新興產業跨越提升行動，持續搶抓“新三樣”風口，加快關鍵核心技術創新應用，打造新技術應用場景，推動擴容提質、聚鏈成群，培育更多新興支柱產業。制定低空經濟高質量發展行動方案，積極引育低空飛行器整機、零部件生產、低空運營服務等產業，規劃建設鄒城、濟寧高新區低空經濟產業園。前瞻布局未來產業。立足我市產業基礎，圍繞未來信息、未來制造、未來健康、未來材料、未來能源五大領域19個重點方向，謀劃推進航空航天、生命科學、具身智能機器人、氫能制備儲運等產業，在應用場景構建、人才引育、產融合作等方面探索突破，搶占發展新賽道。
推動優勢產業集群做優做強。集中資源要素打造新能源、高端裝備2個2000億級，高端化工、新材料、食品3個千億級，新一代信息技術、醫藥2個500億級“232”優勢產業集群。新能源產業，主攻儲能裝備、發電裝備兩大方向，建成投產寧德時代160GWh新能源電池項目，大力招引上下游、左右岸企業，提升本地配套企業規模檔次，拓展新型儲能產品應用場景，打造北方最大的儲能和動力電池生產基地。高端裝備產業，聚焦工程機械、汽車及零部件、礦山機械、工業母機、農機裝備等細分領域，建成投產小松全球智能制造基地主要板塊、山能智慧制造產業園，加速推進長城重工新能源工程機械、金龍零碳交通科技產業園等重大項目，持續提升本地化配套率，建設國內一流智能制造裝備產業高地。高端化工產業，以煤化工、鹽化工為重點，加快恒信煤化工耦合氫、庚彩高端化工新材料、世紀陽光有機顏料二期等重點項目建設，推動產業鏈向精細化工延伸，提升7個省級化工園區承載能力，打造全國重要的綠色化工產業集群。新材料產業，突出生物基新材料、碳材料、稀土材料，建成投產金鷹集團萊賽爾纖維一期項目，帶動紡紗、面料、下游應用全產業鏈發展；發揮先進碳材料研究院和晨陽碳材料、瑞城宇航、恒圣石墨等企業引領作用，做強特碳新材料、碳纖維產業；深化與中國稀土集團、中科院合作，放大稀土研究院引領作用，發展壯大梁山中稀天馬、微山中稀等龍頭企業，推動稀土產業向永磁材料等下游應用領域延伸。食品產業，制定高質量發展三年行動方案，全鏈條培強金鄉大蒜、微山漁湖產品、鄒城食用菌、梁山魯西黃牛、汶上蘆花雞、魚臺稻蝦等優勢產業，支持兗州、泗水打造全國重要的食品生產加工基地，擦亮做強區域特色農產品品牌。新一代信息技術產業，重點瞄準集成電路、機器人、高端軟件等關鍵技術和基礎環節，加快技術創新攻關，提升曲阜電子信息、鄒城機器人、濟寧高新區智能終端、太白湖數字經濟等產業園能級，做大做強珞石機器人、晶導微電子、海富電子等企業，建設新一代信息技術應用創新集聚地。醫藥產業，主攻化學制藥、現代中藥，加快辰欣高端制劑、魯抗疫苗、康源堂中醫藥研發生產等項目投產達效，支持創新藥、仿制藥、中藥新品研發和產業化，打造區域重要醫藥產業基地。
推動科技創新和產業創新深度融合。大力實施制造業創新能力提升行動，推動“產業鏈、創新鏈、教育鏈、人才鏈”一體融合。強化企業創新主體地位。健全完善梯次培育體系，高新技術企業達到2200家。鼓勵企業加大科技投入，推進大型科研設備共享共用，有研發活動的規上工業企業達到1000家以上，新增國家和省級重點實驗室、技術創新中心等平臺60家以上，爭取重大創新項目5項以上。強化產學研融通創新。完善“企業技術、人才、平臺需求”和“高校院所優勢學科、技術成果”兩張清單，積極融入山東科技大市場，支持企業與“中字頭”“國字號”大院大所大學深度合作，推進曲阜師范大學、濟寧醫學院、濟寧學院、省科學院激光研究所等駐濟高校院所靶向對接我市創新需求，布局建設一批中試基地，促成產學研合作項目100項以上，實現成果轉化60項以上。引導銀行信貸、風險補償、融資擔保等聯動支持企業創新，鼓勵社會資本投早、投小、投長，完善市級科技金融“白名單”，落地科技成果轉化貸款20億元以上。強化高素質人才引育。實施“接二連三”人才融合發展行動，優化人才支持政策，加大招才引智力度，落細落實“揭榜掛帥”“科技副總”“人才配額”制度，新增高端人才創新團隊10個、國家和省級領軍人才30人以上，培養企業工程師1.1萬人。深化青年發展友好型城市建設，引進青年人才5萬人。
推動實體經濟和數字經濟深度融合。充分發揮數字技術對經濟發展放大、疊加、倍增作用，統籌推進“以數強實”“以實壯數”，以數字經濟賦能實體經濟全面轉型。聚焦夯實融合基礎，新建5G基站1500個以上，加快工業互聯網平臺、標識解析二級節點等數字基礎設施建設，建成運行中國移動魯南算力網絡中心、兗礦能源魯西數據中心，打造魯南算力中心和數據標注基地。聚焦拓展融合場景，大力推進產業數字化，放大國家中小企業數字化轉型試點城市效應，加快企業“智改數轉網聯”，推動2000家企業數字化轉型，新培育“晨星工廠”50家以上，規上工業企業數字化轉型覆蓋率超過91%，爭創國家級數字化轉型標桿。聚焦增強融合動能，加力推進數字產業化，做優做強14家省級數字經濟園區，支持企業、項目、園區申報省級首件套電子產品、數字產業先鋒企業和數字產業集群，數字經濟核心產業增加值增長10%以上，建設省級數字經濟創新發展試驗區試點城市。聚焦創新融合路徑，加快推進數據價值化，深化數據要素市場化配置改革，開展高價值公共數據資產登記，打造20個重點行業高質量數據集，實現100家企業數據資產化資本化，建設數據產業集聚區。
推動先進制造業和現代服務業深度融合。實施生產性服務業攀登進階行動，“一業一策”突破商貿服務、科技研發、環保服務、人力資源等生產性服務業十大領域，投用新天地國際商務中心等平臺載體，建設億元樓宇、主題樓宇，生產性服務業企業突破4000家、營收增長20%以上。加大服務業領軍企業培育力度，“一對一”支持350家龍頭骨干企業，加快200個重點項目建設，營收過10億生產性服務業企業達到7家以上。積極搭建“兩業”融合平臺，打造兗州金大豐智能服務、梁山蝸牛二手車大數據應用等50家高能級平臺。鼓勵制造業企業發展共享制造、柔性制造等新模式，推動企業從出售產品向出售“產品+服務”轉型，打響國家服務型制造示范市品牌。
（二）聚焦全方位擴大內需，在推動經濟穩進向好上加力提效
堅定實施擴大內需戰略，推動投資提效、消費提振、招商提質，進一步夯實穩的基礎、增強進的動能。
提速重大項目建設。實施擴大有效投資“1113”工程，全速推進1100個省市縣重點項目，突出抓好10個超百億、30個超30億大項目。實行重點項目包保服務機制，每月核查通報、半年現場推進、年度綜合考核，量化評價項目產出效益、科技含量、能耗水平、帶動就業等關鍵指標，提高項目時效性、成長性和貢獻度。加快推進33個重大交通、34個重大能源、80個現代水網項目，完成基礎設施領域投資500億元以上。積極引導社會資本參與先進制造業、新型城鎮化、“兩重”等領域工程和補短板項目建設，民間投資占比保持在70%以上。
全力提振消費市場。開展“運河之都·惠購濟寧”系列促消費活動，加快太白樓路、金宇路、京杭路等重點商圈業態升級，支持汽車、家裝家電、數碼產品、電動自行車等消費品以舊換新。深化縣域商業體系建設，改造提升一刻鐘便民生活圈15處，引導骨干商貿企業拓展農村市場。深化實施“電化行動·低碳濟寧”，充電樁保有量增長30%，新能源汽車消費增長25%以上。優化調整房地產支持政策，加大高品質住宅建設，推廣“房票安置”“房貸商轉公”等模式，加快優質地塊規劃出讓，推動房地產市場止跌回穩。聚焦家政健康、養老托育等領域，鼓勵職業院校加強專業人才培養，推動生活性服務業品牌化發展。拓展電子商務、直播帶貨等消費新模式，培育文娛體育、國貨“潮品”等新增長點。
強力提升招商質效。突出招商引資“一把手”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點地區常態化開展招商推介活動，高效運營“贏在濟寧”招商綜合服務平臺。強力開展產業鏈招商，發揮本地龍頭企業和“鏈主”項目引領作用，精準招引一批“填空型”企業、“補充型”項目。放大政府投資基金撬動作用，深化與國家、省頭部基金和市場化投資機構合作，“以投促引”落地一批優質項目。拓展園區標準化廠房招商、應用場景招商、“飛地”招商、貿促投促融合招商等新模式。新簽約落地投資過億元項目300個以上，再招引一批投資過50億、過百億大項目。堅持“重外不輕內”，支持本地企業增資擴產，鼓勵優先在我市布局新項目。
（三）聚焦全面深化改革，在激發內生動力活力上加力提效
堅持以改革破難題、增動能，持續激發民營經濟活力，增創高質量發展新優勢。
深化重點領域改革。以經濟體制改革為牽引，推出一批原創性改革事項，爭取一批國家級、省級改革試點。實施國有企業改革深化提升行動，加大市管企業專業化整合力度，深入推進勞動、人事、分配三項制度改革，大力提升經營管理水平和市場競爭力。全面實施零基預算改革，加強財政科學管理，提升財政資金使用效益。縱深推進農村宅基地、承包地和集體經營性建設用地“三塊地”改革，有效盤活農村各類資產資源，三分之二以上村集體經濟收入超過20萬元。
打造一流營商環境。持續開展營商環境創新提升行動，深化“高效辦成一件事”，聚焦市場主體所需所盼，在資金扶持、要素供給、知識產權保護等方面，推出一批服務企業“硬核”舉措。加大國家和省惠企政策宣貫落實力度，提升“惠企通”平臺功能，放大政策直達快享、免申即享效應。加強數字政府建設，強化“愛山東”政務服務平臺支撐能力，全場景推廣“魯通碼”應用。深化“無證明城市”“無人工審批”改革，推動數據跨部門、跨層級共享，深度拓展“一網協同”“一網通辦”“一網統管”應用場景，政務服務事項首辦成功率、“一件事”好辦易辦率達到90%以上，打響“民事無憂·企事有解·政事高效”營商環境品牌。
大力發展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，健全政企常態化交流和重點企業聯系服務機制，依托“接訴即辦”平臺，全面歸集12345政務熱線、企業家會客廳等渠道涉企訴求，實現“一口收辦、閉環解決”。完善防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，加大賬款拖欠治理力度。開展規范涉企執法專項行動，深化“綜合查一次”改革，堅決防止違規異地執法和趨利執法。大力弘揚企業家精神，實施企業家培育工程，全面提升戰略思維、創新意識和現代企業管理能力，隆重表彰一批優秀企業家，在全社會營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。
加強要素保障創新。持續做好金融“五篇大文章”，常態化開展政金企合作對接，用好小微企業融資協調機制，力爭貸款余額突破9000億元。重點培育10家后備企業，梯次推進掛牌上市。建成投用濟寧金融中心，大力引進保險、證券、風投等機構，加速釋放金融集聚效應。搶抓貨幣政策適度寬松“窗口期”，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策性資金。深化用地分級分類保障，實行“工業項目優先、工業園區優先、拿地即動工優先”，推行工業用地“標準地”出讓，處置批而未供和閑置低效用地1.5萬畝以上。全力爭取省能耗煤耗指標，統籌使用市域污染物排放總量指標，支持重大產業項目建設。
（四）聚焦高水平開放，在深度融入國內國際雙循環上加力提效
充分發揮比較優勢，釋放戰略疊加效應，提升對內對外開放水平，拓展高質量發展空間格局。
打造對外開放新高地。鞏固歐美、日韓等傳統市場，拓展東南亞、非洲、中亞、南美、俄羅斯等“一帶一路”新興市場，支持企業參加廣交會、進博會等境內外展會和國際精準采購活動40場以上，新增外貿實績企業100家以上，進出口總額突破1300億元。放大濟寧高新保稅物流中心輻射帶動作用，引進培育一批大進大出加工貿易企業、大宗商品進出口企業。提升跨境電商綜合試驗區建設水平，優化完善“濟寧優品庫”，推廣“產業帶+海外倉+跨境電商平臺”模式，打造易運盈等外貿綜合服務平臺，跨境電商企業突破600家、交易額達到100億元。推動航空口岸開放納入國家規劃。用好港澳山東周、跨國公司領導人青島峰會等省級平臺，招引一批外資項目。
打造北方內河航運中心。加快修編《濟寧港總體規劃》，推動順達港、淄海鐵路專用線建設，提速湖西航道上級湖段、復興河航道、微山三線船閘、兗州北站擴能改造建設，完成湖西白馬河航道、韓莊港、G237龍拱港段改造，爭創國家多式聯運示范工程。積極參與晉魯大宗商品骨干流通走廊建設，加強與長三角、粵港澳大灣區物貿合作，推動內河航運與中歐班列深度銜接，港口貨物吞吐量突破1億噸，新開通集裝箱航線4條以上，吞吐量達到45萬標箱。提速打造“六大臨港百億園區”，建成江北糧食物流園倉儲項目，完成糧食倉儲、物流“雙百萬噸”目標，建設“運河第一糧倉”。支持山東新能船業增訂單、擴產能，開展新能源船舶船型標準編制，下水新能源船舶100艘以上，加快形成百億級產業集群，爭創全國內河新能源船舶制造示范基地。
打造區域發展引領城市。全面落實黃河重大國家戰略，加快實施200項重點任務、20個重大項目，主動參與黃河流域市際合作。籌劃設立長三角產業協同創新中心，加強產業鏈、供應鏈、創新鏈銜接，積極承接產業外溢轉移，建設山東對接長三角新質生產力融合發展先行區。深化與淮海經濟區、魯豫毗鄰地區城市合作，推動設施互聯、產業協作、環境共治、服務融通，當好魯南經濟圈一體化發展“排頭兵”。高標準編制“十五五”規劃，謀劃實施一批事關長遠發展的重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策，爭取更多事項納入國家和省規劃盤子。
（五）聚焦提升城市能級，在推動新型城鎮化上加力提效
樹牢“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，全面提高城鄉規劃、建設、治理水平，努力實現城市讓生活更美好。
推動市域融合發展。建立完善都市區一體化推進保障機制，制定基礎設施、產業布局、公共服務、要素供給、建設標準“五個一體化”實施方案。高標準規劃建設顏店科技產業園，推進中心城區北部聯動發展，加快太白湖文旅商區、濟寧高新區十里湖等重點片區開發建設，實現中心城區產業高端化、功能現代化，引領帶動都市區、全市域梯次融合、協同發展。搶抓國家實施潛力地區城鎮化水平提升行動機遇，完成兗州、鄒城、金鄉省級城鄉融合發展試驗區建設，開展汶上省級縣城城鎮化試點，實施9個省級小城鎮創新提升試點，推動農業轉移人口市民化，人口城鎮化率提高1個百分點以上。
提升城市承載能力。加快雄商高鐵、濟棗高鐵建設，積極爭取濟南至濟寧至商丘（徐州）高鐵納入國家、省中長期規劃，支持大安機場開辟新航線。規劃建設濰鄒高速，提速推進兗鄆高速，建成通車濟鄒高速、濟商高速、鄆鄄高速、濟微高速北段，攻堅蔡莊互通立交、濟寧大道東延工程，加快外環高速、內環高架“雙閉環”。啟動共青團路北段提升工程，開展高鐵北站站前路東西延等項目前期工作。加強城市基礎設施建設改造，加力棚改項目安置，推進任城運河記憶、濟寧高新區洸河印象等20個城市更新項目，實施一批城中村改造項目，開工老舊小區改造108個。打通菱花路南延等10條斷頭路，解決好交通擁堵、重點區域停車難等問題。加快大運河步道建設，構建濱河慢行體系。
推進城市精細治理。拿出“繡花功夫”提升城市管理水平，完善城市運行管理服務平臺功能，開展市容環境綜合整治，深化“城管進社區”和網格化管理。堅持柔性執法、文明執法，因地制宜增設“潮汐攤區”，推動“煙火氣”與“文明風”共存，以“溫暖城管”建設“溫暖城市”。實施城區道路綠化工程，建設“口袋公園”50處，實現“推窗見綠、出門入園”。系統推進城市地下管網動態更新，新建改造供水管網83公里、燃氣管網57公里、供熱管網114公里，進一步增強城市韌性。加快建設“城市智慧中樞”，智慧社區覆蓋率達到90%以上。
做大做強縣域經濟。實施縣域經濟高質量發展攻堅行動，分類推進強縣進位、弱縣趕超，推動曲阜、微山GDP突破500億元，任城、兗州加快向千億級邁進，在省縣域經濟高質量發展差異化評價中，先進縣、進步縣數量保持全省前列。把開發區作為縣域經濟發展主戰場，制定三年整體方案，優化開發運營機制，推動濟寧高新區進入國家高新區第一方陣，兗州工業園區、鄒城開發區爭創國家級經開區，支持濟寧經開區爭先進位，高水平規劃建設兗州高新區，開發區工業投資、規上工業增加值等指標增速高于所在縣市區3個百分點以上。
（六）聚焦建設現代農業強市，在鄉村全面振興上加力提效
學習運用“千萬工程”經驗，持續推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，打造鄉村振興齊魯樣板引領區。
扛穩扛牢糧食安全重任。嚴守耕地保護紅線，實施大面積單產提升和全鏈條減損行動，推動高標準農田基本實現全覆蓋，糧食產量穩定在100億斤以上。發揮為農服務中心等經營服務主體作用，拓展“濟時雨”農業社會化服務覆蓋面。支持兗州、嘉祥、汶上3個國家制種大縣提升種業能級，新建良種繁育基地70萬畝，打造全國一流種業高地。統籌抓好畜禽、水產養殖和果蔬、油料作物種植，確保“菜籃子”穩價保供。
大力發展強農富民產業。堅持以工業思維抓農業，加快一二三產融合發展，做好“土特產”文章，“一縣一業”壯大特色產業。實施農業產業化龍頭企業提振行動，新增規上農產品加工企業20家。規劃建設一批農產品交易中心、物流園區，擴大農副產品“買全國、賣全國”規模。加強新型農業經營主體培育，完善“合作社+龍頭企業+農戶”聯農共富機制，讓農民更多分享產業鏈增值收益。因地制宜發展特色種養、休閑農業、農村電商、鄉村旅游，增加農民經營性收入。持續放大掛職金融副縣長、金融副鎮長和“鄉村振興合伙人”作用，推動更多資本、人才等資源要素流入鄉村，激活全面振興“源動力”。
加快建設宜居宜業和美鄉村。打好鄉村振興“百區千村”三年行動收官戰，新創建省級示范片區2個、市級示范片區90個。實施鄉村建設行動，提高村莊規劃編制質量，推進現代宜居農房建設，新改建農村公路650公里。健全完善農村人居環境長效管護機制，鞏固提升廁所革命、污水處理、生活垃圾治理等成果，持續開展村莊清潔綠化，打造省、市級和美鄉村260個。深入推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加強防止返貧致貧監測幫扶，持續鞏固脫貧攻堅成果。
（七）聚焦推動文化“兩創”，在打造全國一流文化名市上加力提效
深入踐行習近平文化思想，主動擔負新時代文化使命，加快建設中華優秀傳統文化“兩創”先行示范區。
推動文明交流互鑒“出新”。高質量務實辦好國際孔子文化節、尼山世界文明論壇，高標準打造展示中華民族現代文明的重要窗口。全方位突破尼山文化片區，加快尼山世界儒學中心聯合研究生院、魯源小鎮等項目建設，推動曲阜明故城—尼山旅游區爭創世界級旅游景區。實施一批國家級、省部級儒學研究重大課題，持續提升儒學研究話語權，面向世界講好孔子故事，更好弘揚中華文化。深入挖掘運河文化時代價值，推進大運河國家文化公園和文化體驗廊道建設，提升南旺樞紐考古遺址公園保護展示水平，擦亮“運河之都”城市名片。發揮政德教育優勢，建設全國一流黨性教育干部學院。
推動文旅深度融合“出圈”。出臺文化旅游產業高質量發展意見，編制新一輪文旅融合發展規劃，深度推進百家景區煥新，加快30個重點文旅項目建設。加強主要景區景點聯動，豐富尼山圣境、運河主題漫游長廊等夜游新業態，打造“跟著孔子研學游”等一批精品旅游線路。做強做優旅游住宿業，推動發展高品質酒店。開展“十城百企千里”等推介活動，全面提升旅游服務質量，接待游客1億人次以上、旅游收入突破950億元。大力發展出版印刷、創意設計等業態，文化產業增加值增長7.5%以上。探源賡續儒商文化，深度挖掘時代價值，以儒商文化聚商、招商、興商。推進文旅和制造業、農業、醫康養等產業融合發展，把文旅優勢轉化為經濟優勢、發展動能、綜合實力。
推動公共文化事業“出彩”。大力培育踐行社會主義核心價值觀，持續提升精神文明創建成果，爭取更多縣入選全國文明城市提名城市，一體打造美德之城、信用之城。實施文藝高峰攀登工程，推出一批精品力作，沖刺“群星獎”等國家級獎項。開展“百千萬”文化惠民工程，舉辦演唱會、馬拉松、廣場舞大賽等群眾文體活動。抓好文物保護利用和文化遺產傳承，推進孔廟數字化保護展示、魯國故城遺址博物館、武氏祠數字博物館等工程，爭創國家級文化生態保護區。
（八）聚焦綠色低碳發展，在美麗濟寧建設上加力提效
堅定不移走生態優先、綠色發展道路，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏。
持續鞏固提升環境質量。實施第三輪“四減四增”行動，完善大氣污染防治“十條工作線”機制，推動工地揚塵、道路保潔、散煤燃燒、秸稈焚燒等面源污染深度治理，完成國三及以下排放標準非營運柴油貨車淘汰任務。一以貫之強化河長制、湖長制，持續開展河湖水質超標隱患排查整治，鞏固提升“兩清零、一提標”治理成果，確保國省控斷面、入湖河流、南水北調東線工程干線水質穩定達標。加強土壤污染源頭防控，有效保障建設用地安全利用。深入推進“無廢城市”建設，提高固廢無害化、減量化和資源化水平。
加強生態系統保護修復。嚴格落實生態環境損害賠償制度，一體推進礦山和濕地修復、塌陷地治理，完成歷史遺留礦山生態修復中央示范工程和省級重大項目驗收，大中小型綠色礦山建成率分別達到90%、80%和70%以上。加強濕地監管和生物多樣性保護，治理水土流失9萬畝、采煤塌陷地1.5萬畝。深入推進林長制，鞏固提升荒山綠化三年行動造林成果，積極開展全民義務植樹活動。加強環保基礎設施建設，高質高效抓好中央和省環保督察反饋問題整改。
全面推動綠色低碳轉型。鼓勵企業加大高效節能綠色領域投入，大力發展綠色建材、裝配式建筑等產業，積極建設零碳工廠、零碳工業園區，做大做強濟寧經開區節能環保產業園。加快時代綠能大型光伏基地建設，推進7個縣市陸上風電項目，支持地熱能、生物質發電開發利用，在運在建新能源和可再生能源裝機達到800萬千瓦。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康生活理念和消費方式，讓綠色出行、節水節電、光盤行動、垃圾分類等成為習慣。
（九）聚焦保障改善民生，在厚植群眾福祉上加力提效
樹牢以人民為中心的發展思想，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持就業優先戰略。突出抓好高校畢業生、農村勞動力等重點群體就業，城鎮新增就業6.3萬人以上。進一步做好就業援助工作，保持城鎮“零就業家庭”動態清零。實施“創業濟寧”五大行動，發放創業擔保貸款12億元，扶持創業1.1萬人以上。扎實推進“技能濟寧”建設，推動技工教育集團化發展，支持濟寧第二高級技工學校升格技師學院，開展職業技能培訓2.8萬人次。深化構建和諧勞動關系，扎實推進拖欠農民工工資治理。
推進教育優質均衡發展。建立與人口變化相適應的教育資源調配機制，深化基礎教育擴優提質行動，統籌推進幼兒園鎮村一體化、城鄉教育一體化，普惠性幼兒園覆蓋率穩定在95%以上，“初升高”比例達到70%以上，50%的縣市區達到全國義務教育優質均衡發展縣創建標準，爭創省級學科基地和特色高中。開展教師培訓2.2萬人次，校長教師交流輪崗4000人以上。加強教師關愛，做好中小學生心理輔導。加強產教融合聯合體建設，深化中職、高職、應用型本科學校聯合開展長學制貫通培養，推進濟寧職業技術學院新校區、濟寧衛生健康學院、濟寧汽車工程職業學院建設，提升山東理工職業學院、濟寧技師學院辦學水平，打造現代職業教育集聚區。
建設更高水平健康濟寧。推動名院、名科、名醫建設，提升市第一人民醫院、濟醫附院、戴莊醫院綜合醫療能力，新增國家重點專科2個，引進高層次醫療人才200名以上。大力推動中醫藥振興，強化西苑醫院濟寧醫院引領作用，建強國家區域醫療中心，新立項省級以上中醫藥科技項目10個。推進基層醫療衛生服務能力提質提效三年行動，新增特色專科衛生院20個、中心村衛生室100個，下沉支援醫務人員1000人以上，實現鄉村醫生規范化培訓全覆蓋。加強緊密型醫聯體建設，深化以公益性為導向的公立醫院改革，促進醫療、醫保、醫藥協同發展。提高大型公共體育場館免費和低收費開放比例，推進戶外公共體育場地免費開放，豐富全民健身體育設施供給，推動實現“一刻鐘邁進運動場”。
優化“一老一小”服務。深入實施養老服務高質量發展三年行動，健全市縣鄉村四級養老服務網絡，推動專業養老服務進社區、進家庭，培育社區嵌入式養老服務機構20家，新增家庭養老床位2000張，特殊困難家庭適老化改造2000戶，培訓養老從業人員3000人次，積極開展老年人體育健身活動，擦亮“孔孟之鄉·孝當先”品牌。完善生育支持政策，加強育幼服務體系建設，推動托幼一體化發展，提升普惠托育服務水平。加強留守兒童、流動兒童和困境兒童關愛，為符合條件的孤兒每人發放1萬元助學金，康復救助殘疾兒童4000名，建設國家兒童友好城市。
完善社會保障體系。持續推進全民參保計劃，擴大新就業形態勞動者、靈活就業人員等重點群體參保覆蓋面，基本養老保險覆蓋率達到96%以上。全面實施個人養老金制度，提高居民基礎養老金最低標準。抓好醫保支付方式改革和基金監管，推進藥品耗材集采擴圍提質。落實城鄉低保標準與居民人均消費支出掛鉤聯動機制，及時足額發放困難群眾救助保障資金，強化急難性臨時救助，發展公益慈善事業，擦亮“濟時救”品牌。
（十）聚焦防范化解風險，在更好統籌發展和安全上加力提效
全面貫徹總體國家安全觀，嚴格落實維護社會穩定責任制，以高水平安全護航高質量發展。
守牢安全生產底線。深化治本攻堅“八大行動”，壓緊壓實“三管三必須”責任，強化“人防、技防、工程防、管理防”措施，推動安全治理模式向事前預防轉型。推進智慧礦山建設，提升煤礦本質安全水平。聚焦危化品、燃氣、交通、消防、建筑施工、校園及周邊等重點領域，深入開展隱患排查整治。強化應急物資、隊伍、裝備保障，增強防災減災救災能力。提標升級防洪工程，確保河湖安瀾。
抓好風險防控處置。加強政府債務管理，壓實屬地責任，推動地方債務控規模、降成本、遏增量，加快融資平臺和城投公司改革轉型。嚴格落實“過緊日子”要求，全面壓減“三公”經費支出，兜牢基層“三保”底線。加強重點領域金融風險監測預警，深入開展打擊非法集資專項行動，“一行一策”推動重點農商行、村鎮銀行改革，守住不發生系統性風險底線。加強商品房預售資金監管，推動更多住房開發項目納入“白名單”。
提高社會治理能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強“一站式”矛盾糾紛多元化解，抓好社會工作、志愿服務融合創新。扎實推進信訪工作法治化，提升信訪事項辦理質效。強化社會面整體防控，開展人員密集場所和重點部位安全防范專項治理，嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等領域犯罪。實施“引航計劃”，加強未成年人犯罪預防和治理。強化重要農產品、食品藥品全鏈條監管，守護群眾“舌尖上的安全”。
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