濟寧市人民政府印發(fā)《關于提振消費的實施方案》的通知
濟寧市人民政府
印發(fā)《關于提振消費的實施方案》的通知
濟政字〔2025〕31號
各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《關于提振消費的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
濟寧市人民政府
2025年4月24日
（此件公開發(fā)布）
關于提振消費的實施方案
為系統(tǒng)施策促消費，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，根據(jù)省政府《印發(fā)〈關于提振消費的實施方案〉的通知》（魯政字〔2025〕23號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨中央、國務院關于“深入實施提振消費行動”的決策部署和省委、省政府的工作要求，以全方位擴大內(nèi)需為導向，以促消費惠民生為重點，著力推進供需協(xié)調(diào)發(fā)力，全方位擴大商品消費、服務消費、新型消費，培育壯大消費新業(yè)態(tài)、新場景、新模式，推出一批標志性促消費主題活動，打造一批多元化消費新場景，創(chuàng)新一批營銷優(yōu)惠措施，多渠道增加居民收入，多維度優(yōu)化消費環(huán)境，不斷滿足居民消費日益增長的多樣化、多層次、高品質(zhì)需求。
二、重點任務
（一）推動商品消費升級
1. 持續(xù)激發(fā)消費潛力。緊抓節(jié)假日等重要節(jié)點和縣（市、區(qū)）特色節(jié)慶，全年策劃舉辦“迎新春消費季”“五五購物節(jié)”“仲夏消暑季”“金秋惠購季”“暖冬消費季”五大主題系列活動200場以上，擦亮“運河之都·惠購濟寧”消費品牌。實施消費惠民讓利行動，圍繞文旅、餐飲、購物、體育等領域，以市場化方式分批次推出減免、折扣、補貼等促銷優(yōu)惠。開展“2025濟寧迎新春消費季”百場促消費活動，市級發(fā)放3000萬元零售餐飲和家庭乘用車購新消費券，鼓勵各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌資金發(fā)放消費券，以真金白銀“點燃”消費市場。突出“消費季”“消費節(jié)”有機結(jié)合，舉辦3場體育消費季暨嘉年華系列活動，舉辦奧運項目及賽事進商圈、進景區(qū)、進街區(qū)等重點活動，做到“季季有主題、月月有賽事”。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市委宣傳部、市財政局、市文化和旅游局、市體育局）
2. 強化大宗消費支撐。扎實推進消費品以舊換新補貼政策，擴大消費品以舊換新品類和規(guī)模，繼續(xù)實施汽車、家電、家裝、電動自行車等換新政策，新增凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐等4類家電產(chǎn)品以舊換新，實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。配套組織汽車展銷和新能源下鄉(xiāng)，開展家電以舊換新“五進”活動（進機關、進企業(yè)、進園區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)），擴大汽車、家電等大宗商品消費。優(yōu)化補貼發(fā)放流程，配套推出低息貸款、零首付等舉措，完善申請、換購、回收全鏈條服務，更好滿足廣大人民群眾的換新需求。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
（二）促進服務消費提質(zhì)
1. 大力提升文旅消費。舉辦“運河大集”系列活動，集中展示民俗節(jié)慶、山東手造等好品好物。召開全民閱讀大會，舉辦第二屆圖書展，鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)放惠民書券。聚焦大學生、返鄉(xiāng)游子等重點人群，推出“陪著爸媽游濟寧”、大學生“全家福”旅行季、“情牽故里·回家過年”返鄉(xiāng)游子免費游活動。利用春節(jié)、五一、暑期和國慶等節(jié)假日，開展形式新穎、內(nèi)容豐富的文旅消費促進活動。組織重點文旅企業(yè)參與全省“惠享冬韻”冬季文旅消費利企便民活動，在云閃付APP推出通用支付和銀行支付“雙重”減免優(yōu)惠。深入推進“引客入濟”，持續(xù)發(fā)揮和放大國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇等重大節(jié)會效應，赴重點客源地城市舉辦“文化濟寧”巡回推介會，不斷提升濟寧文旅美譽度和吸引力。（牽頭單位：市委宣傳部、市文化和旅游局；責任單位：市財政局）
2. 釋放餐飲住宿潛能。支持開展特色餐飲促消費活動，鼓勵國內(nèi)外知名餐飲品牌在市內(nèi)開設首店、旗艦店。推動孔府菜、孟府菜等魯菜分菜系標準制定，開展“名菜”“名廚”“名店”“名小吃”評選，推動更多餐飲企業(yè)入選“米其林”“黑珍珠”等美食品牌榜單，提升“老濟寧味道”“濟寧小吃”知名度和影響力。推出一批美食打卡線路，持續(xù)推廣代表性美食街區(qū)，打造彰顯濟寧特質(zhì)的美食名城。推薦符合條件的餐飲企業(yè)申報山東老字號、中華老字號。加快旅游住宿業(yè)提質(zhì)增效，推動旅行社、景區(qū)與住宿企業(yè)合作，研究精準性的住酒店減免門票、門票沖抵住宿費、餐飲費等優(yōu)惠措施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，延長游客停留時間。推動骨干住宿餐飲企業(yè)整合景區(qū)民宿、餐飲、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)，壯大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。積極創(chuàng)建四星級、五星級旅游飯店，打造一批星級旅游民宿。（市商務局、市文化和旅游局按職責分工負責）
3. 豐富養(yǎng)老托幼產(chǎn)品供給。增加養(yǎng)老服務設施有效供給，大力推行老年助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等服務，全年建設家庭養(yǎng)老床位2000張、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構20家，兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構數(shù)量突破90家。持續(xù)擦亮“幼有善育 以愛托舉”特色品牌，推動托育服務精準供給，加強托育服務指導陣地建設，千人口托位數(shù)超過5個。協(xié)調(diào)鼓勵駐濟高等院校及科研機構開放優(yōu)質(zhì)教育資源，打造“老年夜校”和中小學非學科類優(yōu)質(zhì)公益課后服務，豐富“一老一小”文化生活。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委；責任單位：市教育局、市商務局）
（三）強化新型消費培育
1. 培育發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。制定首店品牌目錄和評價標準，建立零售、餐飲首店首品需求清單，鼓勵商業(yè)街區(qū)、綜合體、商業(yè)中心引進國內(nèi)外知名品牌開設區(qū)域首店、濟寧首店，打造名品、名店集聚區(qū)。適時舉辦知名品牌招商活動，搭建國內(nèi)外知名品牌和本地載體宣傳推介、對接交流平臺。在重點商圈、步行街、特色商業(yè)街區(qū)培育首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)，一體帶動出行、餐飲、住宿、購物以及“夜經(jīng)濟”等全景式消費。創(chuàng)新發(fā)展“IP+消費”，暢通IP授權、商品開發(fā)、營銷推廣全鏈條，形成一批國潮、原創(chuàng)、首發(fā)等消費新勢力。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市商務局、市文化和旅游局按職責分工負責）
2. 積極培育數(shù)智消費。鼓勵電子商務企業(yè)迭代升級，支持直播電商、內(nèi)容電商、社交電商、循環(huán)電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。引導電子商務企業(yè)、大型超市和連鎖生鮮超市等探索發(fā)展即時零售新模式，提升即時物流履約能力。鼓勵社區(qū)電商打造綜合服務體系，提供社區(qū)團購、家政維修、社區(qū)養(yǎng)老等多樣化、專業(yè)化、精準化線上服務。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）
3. 引導發(fā)展綠色消費。組織有意愿的企業(yè)參加新能源汽車、綠色建材下鄉(xiāng)活動。加強廢棄物有效分類回收、廢棄物資源化再利用、重點廢棄物循環(huán)利用、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動新材料研發(fā)。2025年年底前初步建成覆蓋各領域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城市管理局）
4. 不斷提升健康消費。發(fā)展生物醫(yī)藥等健康產(chǎn)業(yè)，深入推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設，培育壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等3個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推進中醫(yī)生活化，深入實施“運河藥膳進萬家”活動，指導縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機構營養(yǎng)餐廳開展藥膳服務，試點開展水生中藥材產(chǎn)品生活化推廣，促進中醫(yī)藥服務融入群眾生活。打造特色中醫(yī)藥健康旅游精品線路，豐富中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應用場景。發(fā)揮濟寧體育醫(yī)院體醫(yī)融合優(yōu)勢，推廣“慢病防治”體衛(wèi)融合省級示范項目模式，鼓勵社會力量提供體育健身、運動康復、健康管理等市場化服務。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市民政局、市商務局、市文化和旅游局、市體育局）
5. 創(chuàng)新拓展冰雪經(jīng)濟。鼓勵各縣（市、區(qū)）因地制宜開展特色冰雪運動，市場化支持建設冰雪運動場館，推動冰雪運動普及。積極促進冰雪消費，舉辦冰雪運動會和嘉年華促消費活動，推動冰雪經(jīng)濟場景進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈，帶動冰雪文化、冰雪旅游。壯大滑雪手套和滑雪服裝等冰雪裝備制造企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，促進冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市商務局、市文化和旅游局）
6. 努力放大賽事經(jīng)濟。打造“好運濟寧”體育賽事品牌，圍繞“山地、水上、冰雪、汽摩、航空”打造消費融合性賽事，全年組織馬拉松、汽摩、自行車等比賽10場以上，舉辦各類體育賽事活動5000場以上。適時舉辦戶外運動大會，爭取打造1條省級戶外運動精品線路。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市商務局、市文化和旅游局）
（四）創(chuàng)新多元化消費場景
1. 推動城市商業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。創(chuàng)新發(fā)展零售業(yè)，爭創(chuàng)國家級零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，全年完成存量零售商業(yè)設施改造30家以上，打造一批購物、餐飲、社交、娛樂等“一站式”城市消費新地標。大力發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營，培育國際化、標準化、規(guī)模化優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞“一縣一街”改造提升特色商業(yè)街區(qū)，打造15處高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈，加快太白樓路、金宇路、京杭路等重點商圈業(yè)態(tài)升級，打造新型智慧商圈。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市文化和旅游局）
2. 加快縣域商業(yè)改造提升。深化縣域商業(yè)建設行動，引導商貿(mào)流通企業(yè)、品牌連鎖企業(yè)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村，改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村直營店等商業(yè)網(wǎng)點100處以上；鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領跑縣”。打造省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板片區(qū)2個、市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)90個，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化與齊魯農(nóng)超平臺合作對接，組織開展魚臺龍蝦、泗水甘薯、鄒城食用菌、金鄉(xiāng)大蒜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品專題推介活動，全年開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地溯源探訪活動3場以上、線上農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨8場以上。（市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
3. 推動業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展。大力發(fā)展演唱會經(jīng)濟，鼓勵各縣（市、區(qū)）舉辦大型演唱會、音樂節(jié)。持續(xù)做好“文旅＋百業(yè)”大文章，促進文旅與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等跨界融合，發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游等業(yè)態(tài)。推進“魯風運河”風景道建設，加快形成“三主三輔六支線，一環(huán)融通游濟寧”的整體布局。打造高速公路“服務區(qū)+”交旅融合發(fā)展新模式。挖掘休閑農(nóng)業(yè)旅游資源，積極參加省級休閑農(nóng)業(yè)精品線路推介。（牽頭單位：市文化和旅游局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）推進消費環(huán)境優(yōu)化提升
1. 健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。推動商品市場優(yōu)化升級，支持商貿(mào)流通領域物流設施標準化、智能化改造，降低物流成本。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡，發(fā)展共同配送、倉配一體等集約化模式。深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，促進內(nèi)外貿(mào)制度規(guī)則銜接。圍繞持續(xù)降低全社會物流成本，構建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的交通物流網(wǎng)絡,不斷提升特色農(nóng)產(chǎn)品、先進制造業(yè)、煤炭鋼材等重點供應鏈物流服務能力。組織各縣（市、區(qū)）積極爭取省級獎補政策，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局、市交通運輸局、市郵政管理局）
2. 全面優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)。加大“好品山東”服務業(yè)類企業(yè)培育力度，支持優(yōu)質(zhì)服務業(yè)企業(yè)參與“好品山東”申報、評選。積極開展“泰山品質(zhì)”高端認證培育工作，爭取1家以上企業(yè)通過“泰山品質(zhì)”高端認證，打造企業(yè)發(fā)展新引擎，助力高質(zhì)量發(fā)展。落實農(nóng)機購置和應用補貼政策，引導報廢老舊農(nóng)機3000臺（套）以上，新購置農(nóng)機具1萬臺（套）以上，發(fā)展綠色食品、有機產(chǎn)品數(shù)量30個以上。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
3. 深入實施放心消費行動。培育放心商店、放心市場等市場主體，動態(tài)發(fā)展線下購物無理由退貨單位30000家左右、在線糾紛解決機制單位1000家以上；探索異地異店無理由退貨；開展放心消費教育進“千村百校”“千企百區(qū)”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市商務局）
（六）切實提振消費信心
1. 著力健全就業(yè)服務體系。定期舉辦行業(yè)專場、群體專場等各類線上線下招聘會，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)公益性崗位，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)工作，持續(xù)開展“濟燕歸巢”看家鄉(xiāng)系列體驗活動、公共就業(yè)服務進校園活動，新建大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心1個，探索實施齊魯綠色低碳職業(yè)技能培訓項目，組織開展職業(yè)技能培訓不少于3萬人次。實施“創(chuàng)業(yè)濟寧”五大行動，培育創(chuàng)業(yè)街區(qū)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。推動健全企業(yè)工資收入分配體系，宣傳落實最低工資標準等調(diào)控政策，發(fā)布人力資源市場工資價位，指導企業(yè)廣泛開展集體協(xié)商，促進企業(yè)職工工資合理增長。實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動，精準落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，推廣“創(chuàng)貸+商貸”組合模式，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務水平。精準開展重點群體就業(yè)幫扶，落實重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市教育局、市財政局、人民銀行濟寧市分行、市稅務局）
2. 全力構筑消費支撐體系。按要求適時提高退休人員基礎養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金、工傷保險定期待遇。全面落實企業(yè)年金、人才年金、個人養(yǎng)老金制度，探索建立企業(yè)年金聯(lián)盟，擴大企業(yè)年金覆蓋面，積極落實失業(yè)保險穩(wěn)崗擴崗政策。健全保障農(nóng)民工工資支付機制，全面保障進城農(nóng)民工等重點群體權益，深入實施“全民參保·福暖萬家”工程，促進和引導進城農(nóng)民工在常住地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。落實社會救助政策，分層分類開展社會救助。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市民政局、市財政局）
3. 持續(xù)激發(fā)住房市場活力。合理增加保障性住房供給，多渠道保障，推進人才住房籌建工作，規(guī)范優(yōu)化專業(yè)性租賃服務，發(fā)放住房租賃補貼2000戶以上。實施高品質(zhì)住宅提升行動，加大優(yōu)質(zhì)地塊供應力度，提高小區(qū)公共服務、商業(yè)服務、物業(yè)服務水平。適當提高公積金租房提取額度，推動房地產(chǎn)市場回穩(wěn)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心）
三、組織保障
（一）加強組織領導。要強化組織保障，壓緊壓實責任，密切部門協(xié)作，廣泛凝聚工作合力，推動各項任務落地見效。發(fā)揮市服務業(yè)攀登進階指揮部促進消費的作用，商務、發(fā)改、工信、民政、財政、人社、住建、農(nóng)業(yè)、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、體育等部門、單位統(tǒng)籌推進全市提振消費各項重點工作。各縣（市、區(qū)）要落實主體責任，緊盯目標任務，因地制宜制定落實措施、探索創(chuàng)新舉措，切實推動消費擴容提質(zhì)。
（二）強化政策配套。按照山東省促消費“1+N”政策體系，堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，加大各級財政投入力度，相關部門要圍繞消費品以舊換新、服務消費、文化旅游消費、農(nóng)業(yè)農(nóng)村消費、健康消費、住房消費、體育消費、養(yǎng)老消費、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)供、消費環(huán)境等方面出臺具體配套措施，創(chuàng)造性抓好貫徹落實。
（三）健全工作機制。堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，健全提振消費重點工作協(xié)商推進、重點活動協(xié)同發(fā)力、重點任務調(diào)度通報機制，加大對重點任務的督導落實，及時梳理解決消費領域堵點卡點問題，及時回應消費者意見訴求，推動形成供需良性互動、消費潛力持續(xù)釋放的生動局面。
（四）注重宣傳推廣。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播和微信、微博、抖音等媒體作用，廣泛宣傳消費新業(yè)態(tài)、新模式、新導向，深入宣傳消費政策、活動成效和典型經(jīng)驗，營造全社會關注消費、支持消費、參與消費的濃厚氛圍。
【文字版】濟政字〔2025〕31號 印發(fā)《關于提振消費的實施方案》的通知.docx
【PDF版】濟政字〔2025〕31號 印發(fā)《關于提振消費的實施方案》的通知.pdf
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