濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理的若干措施》的通知
濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理的若干措施》的通知
濟(jì)環(huán)字〔2025〕 15號(hào)
各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局
2025年5月22日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理的若干措施
為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境治理，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下措施。
第一條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位）承擔(dān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管部門管理要求。要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)等要求，采取有效措施，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量、促進(jìn)再生利用、降低危害性，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。
第二條 新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時(shí)”管理。縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量與環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)量存在嚴(yán)重偏差的，督促其按相關(guān)程序編制固體廢物環(huán)境影響專題報(bào)告或固體廢物專章，及時(shí)變更排污許可證。
第三條 鼓勵(lì)相關(guān)單位研發(fā)、應(yīng)用減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)污染環(huán)境防治責(zé)任、標(biāo)識(shí)、管理計(jì)劃、排污許可、臺(tái)賬和申報(bào)、源頭分類、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急預(yù)案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、貯存設(shè)施環(huán)境管理、信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)許可、利用和處置設(shè)施運(yùn)行環(huán)境管理、記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況等制度。
危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施地面、墻面裙腳等部位應(yīng)做好硬化和防滲處理；設(shè)置廢水導(dǎo)排管道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理或納入危險(xiǎn)廢物管理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，需設(shè)置泄露液體堵截收集裝置。性質(zhì)不穩(wěn)定的危險(xiǎn)廢物應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化預(yù)處理。危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位裝載危險(xiǎn)廢物容器應(yīng)完好無(wú)損，不得露天堆存危險(xiǎn)廢物。不同類別的危險(xiǎn)廢物應(yīng)分區(qū)分類貯存，避免不相容的危險(xiǎn)廢物接觸、混合。
第五條 強(qiáng)化新污染物廢物的收集利用處置，將產(chǎn)生廢藥品、廢農(nóng)藥的生產(chǎn)單位以及抗生素生產(chǎn)單位等產(chǎn)廢單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位納入危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估范圍。督促相關(guān)單位落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等含特定新污染物廢物的收集利用處置要求。
第六條 具備危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施的危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物焚燒、物化、填埋等污染控制標(biāo)準(zhǔn)，保障設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
第七條 嚴(yán)格管控危險(xiǎn)廢物填埋處置。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物填埋處置環(huán)境監(jiān)管，逐步限制通過(guò)利用、焚燒等處理方式可減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋。各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際推動(dòng)逐步減少生活垃圾焚燒飛灰進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)的填埋量。
降低填埋處置量占比。大力推動(dòng)危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比（每年危險(xiǎn)廢物填埋處置量占產(chǎn)生總量和貯存消減量之和的比值）穩(wěn)中有降，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量和資源化利用。優(yōu)化廢水廢氣等源頭治理、系統(tǒng)治理，減少難處理、屬于危險(xiǎn)廢物的廢鹽產(chǎn)生。鼓勵(lì)探索生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽等低價(jià)值危險(xiǎn)廢物無(wú)害化預(yù)處理后綜合利用。
第八條 危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查治理，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。應(yīng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局備案。根據(jù)危險(xiǎn)廢物特性設(shè)置必要的煙感、溫度、有毒有害氣體等預(yù)警設(shè)備設(shè)施，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，組建應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的滅火、救援、防護(hù)等應(yīng)急物資。
第九條 危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)管理要求開展危險(xiǎn)廢物鑒別。鑒別應(yīng)執(zhí)行《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》等要求。
危險(xiǎn)廢物鑒別應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鑒別報(bào)告公開制度，按相關(guān)規(guī)定在全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)公開，同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。如因生產(chǎn)工藝、原輔材料等變化可能導(dǎo)致鑒別結(jié)論不成立的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)停止相關(guān)鑒別結(jié)論的應(yīng)用，或重新開展危險(xiǎn)廢物鑒別。在全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(tái)首次公開或落實(shí)上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門評(píng)估意見(jiàn)后公開無(wú)異議后，其鑒別結(jié)論方可作為環(huán)境管理的依據(jù)。
第十條 危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位應(yīng)規(guī)范使用“無(wú)廢山東智慧監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和全過(guò)程信息化管理。生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位“五即”規(guī)范化建設(shè)，推行危險(xiǎn)廢物即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的二維碼全過(guò)程跟蹤信息化管理。
要有序開展危險(xiǎn)廢物焚燒和水泥窯協(xié)同處置設(shè)施“裝樹聯(lián)”。鼓勵(lì)應(yīng)用智慧填埋技術(shù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物填埋全過(guò)程追溯定位和滲漏風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
第十一條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物類別、經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)方式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超類別、超能力經(jīng)營(yíng)。危險(xiǎn)廢物綜合處置單位要根據(jù)生產(chǎn)工況合理控制固態(tài)、液態(tài)危險(xiǎn)廢物接收、暫存比例。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)遵循就近原則，不鼓勵(lì)大規(guī)模、長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)運(yùn)處置危險(xiǎn)廢物。完善收集體系，探索“網(wǎng)格化”收集模式，推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收，鼓勵(lì)有條件的危險(xiǎn)廢物收集企業(yè)為小微企業(yè)提供危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和信息化服務(wù)。
第十二條 生態(tài)環(huán)境部門要?jiǎng)討B(tài)完善“平急兩用”的醫(yī)療廢物收集處置體系，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度。
第十三條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位貯存危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)1年。危險(xiǎn)廢物利用處置單位不得擅自將接收的危險(xiǎn)廢物委托其他單位利用處置。危險(xiǎn)廢物綜合收集單位和廢鉛蓄電池收集單位應(yīng)將收集的危險(xiǎn)廢物及時(shí)轉(zhuǎn)移至危險(xiǎn)廢物利用處置單位處理，避免超期貯存。
第十四條 跨省接收危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用、處置的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位（包含危險(xiǎn)廢物利用、處置環(huán)節(jié)豁免的單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需求合理申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物跨省接收量。
第十五條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行設(shè)備檢修、限產(chǎn)、停產(chǎn)的，應(yīng)有計(jì)劃控制危險(xiǎn)廢物接收量，明確生產(chǎn)計(jì)劃或委外轉(zhuǎn)移計(jì)劃，對(duì)危險(xiǎn)廢物的貯存、利用、處置設(shè)施和場(chǎng)所采取污染防治措施，長(zhǎng)期停產(chǎn)前要做到庫(kù)存清零。復(fù)產(chǎn)前，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和污染治理設(shè)施調(diào)試、作業(yè)人員培訓(xùn)等復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備。
第十六條 危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拆除危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。屬于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施土壤污染防治工作方案。
第十七條 堅(jiān)持以產(chǎn)定量、略有盈余的原則，持續(xù)優(yōu)化危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)能力。新改擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目應(yīng)立足本市，匹配全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和處置需求，應(yīng)以本市危險(xiǎn)廢物為主要來(lái)源。根據(jù)全市及縣市區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和危險(xiǎn)廢物管理需求，合理布局危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，動(dòng)態(tài)調(diào)整核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類別和能力。支持補(bǔ)短板類危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。
第十八條 深化“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施提標(biāo)改造，提升現(xiàn)有設(shè)施運(yùn)行管理水平。開展危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。鼓勵(lì)將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至高水平企業(yè)利用處置。
第十九條 按照危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理要求，對(duì)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位實(shí)行分級(jí)分類管理。生態(tài)環(huán)境部門每年定期更新并公布危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位名單。縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位每年至少評(píng)估1次。市生態(tài)環(huán)境局每年定期對(duì)各縣市區(qū)檢查情況進(jìn)行抽查，將抽查結(jié)果作為縣市區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理年度評(píng)估的依據(jù)。
第二十條 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)禁違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，將危險(xiǎn)廢物用于危害環(huán)境安全與人體健康的生產(chǎn)生活活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。涉嫌環(huán)境犯罪的，依照法定時(shí)限向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件移送。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與環(huán)評(píng)審批、排污許可、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法檢查、信訪舉報(bào)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，建立利用大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物違法線索機(jī)制，提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物違法線索的能力。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟、環(huán)境保護(hù)稅征收的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
第二十一條 縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)密切關(guān)注、及時(shí)處置、妥善應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物社會(huì)輿情，避免引發(fā)負(fù)面影響。發(fā)現(xiàn)輿情要立即按規(guī)定程序上報(bào)和開展調(diào)查核實(shí)。未經(jīng)宣傳部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式接受新聞媒體采訪，不得擅自對(duì)外發(fā)布信息。
第二十二條 充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法懲處危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境違法行為。
第二十三條 本文自2025年6月23日起施行，有效期至2028年6月22日。
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