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濟(jì)寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理辦法》的通知

濟(jì)政辦發(fā)〔2020〕4號(hào) 

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《濟(jì)寧市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濟(jì)寧市人民政府辦公室      

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年4月2日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)寧市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理辦法

（根據(jù)《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于宣布失效和修改

部分行政規(guī)范性文件的通知》修改）

第一章  總    則

第一條  為了預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，增進(jìn)醫(yī)患和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方因診療活動(dòng)引發(fā)的爭(zhēng)議。

第三條  市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范診療活動(dòng)，改善醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，預(yù)防、減少醫(yī)療糾紛。

在診療活動(dòng)中，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)互相尊重，維護(hù)自身權(quán)益應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條  處理醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、及時(shí)的原則，實(shí)事求是，依法處理。

第五條  市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，將其納入社會(huì)治安綜合治理體系和平安醫(yī)院建設(shè)重要內(nèi)容，建立部門分工協(xié)作機(jī)制，督促部門依法履行職責(zé)。

第六條  市、縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）政法委建立醫(yī)療糾紛防范、處置聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、解決醫(yī)療糾紛防范、處置工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)醫(yī)療糾紛防范、處置工作。

衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防和處理工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法解決醫(yī)療糾紛。

司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作。

公安機(jī)關(guān)依法維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序，查處、打擊侵害患者和醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益以及擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為。

財(cái)政、民政、保險(xiǎn)監(jiān)督管理等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理的有關(guān)工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)的宣傳，引導(dǎo)公眾理性對(duì)待醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)；報(bào)道醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，做到真實(shí)、客觀、公正。

第七條  充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在醫(yī)療糾紛處理中的第三方賠付和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化分擔(dān)的作用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)患者自愿參加醫(yī)療意外保險(xiǎn)。

第八條  醫(yī)療糾紛人民調(diào)解服務(wù)由司法行政部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)納入司法行政部門年度部門預(yù)算予以保障。

第二章  醫(yī)療糾紛預(yù)防

第九條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)以患者為中心，加強(qiáng)人文關(guān)懷，嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療相關(guān)規(guī)范、常規(guī)，恪守職業(yè)道德。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療相關(guān)規(guī)范、常規(guī)的培訓(xùn)，并加強(qiáng)職業(yè)道德教育。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)新入職人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

第十條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)診斷、治療、護(hù)理、藥事、檢查等工作的規(guī)范化管理，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門，配備專職人員；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門或明確專（兼）職人員。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理，完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和防控措施，定期檢查措施落實(shí)情況，及時(shí)消除隱患，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入第三方進(jìn)行滿意度調(diào)查及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估，建立完善醫(yī)療糾紛遠(yuǎn)程預(yù)警、調(diào)處指揮系統(tǒng)。

第十一條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定的醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)定，開(kāi)展與其技術(shù)能力相適應(yīng)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，保障臨床應(yīng)用安全，降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)；采用醫(yī)療新技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展技術(shù)評(píng)估和倫理審查，確保安全有效、符合倫理。

第十二條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械、消毒藥劑、血液等的進(jìn)貨查驗(yàn)、保管等制度。禁止使用無(wú)合格證明文件、過(guò)期等不合格的藥品、醫(yī)療器械、消毒藥劑、血液等。

第十三條  醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向患者說(shuō)明病情和醫(yī)療措施。需要實(shí)施手術(shù)，或者開(kāi)展臨床試驗(yàn)等存在一定危險(xiǎn)性、可能產(chǎn)生不良后果的特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向患者說(shuō)明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書(shū)面同意；在患者處于昏迷等無(wú)法自主作出決定的狀態(tài)或者病情不宜向患者說(shuō)明等情形下，應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說(shuō)明，并取得其書(shū)面同意。

緊急情況下不能取得患者或者其近親屬意見(jiàn)的，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以立即實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施。

第十四條  開(kāi)展手術(shù)、特殊檢查、特殊治療等具有較高醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的診療活動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前預(yù)備應(yīng)對(duì)方案，主動(dòng)防范突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定，填寫并妥善保管病歷資料。

因緊急搶救未能及時(shí)填寫病歷的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在搶救結(jié)束后6小時(shí)內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)記，并加以注明。

任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造、隱匿、毀滅或者搶奪病歷資料。

第十六條  患者有權(quán)查閱、復(fù)制其門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗(yàn)單（檢驗(yàn)報(bào)告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書(shū)、手術(shù)同意書(shū)、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護(hù)理記錄、醫(yī)療費(fèi)用以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的其他屬于病歷的全部資料。

患者要求復(fù)制病歷資料的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)，并在復(fù)制的病歷資料上加蓋證明印記。復(fù)制病歷資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)有患者或者其近親屬在場(chǎng)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)郵寄、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式提供服務(wù)。

患者死亡的，其近親屬可以依照本辦法的規(guī)定，查閱、復(fù)制病歷資料。

第十七條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)患溝通機(jī)制，對(duì)患者在診療過(guò)程中提出的咨詢、意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)耐心解釋、說(shuō)明，并按照規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)患者就診療行為提出的疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)、自查，并指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全與投訴部門有關(guān)人員與患者或者其近親屬溝通，進(jìn)行調(diào)查取證，如實(shí)說(shuō)明情況。

第十八條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴接待制度，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門投訴管理部門，配備專職人員，承擔(dān)投訴管理工作；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職人員，有條件的也可以設(shè)置投訴管理部門。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯著位置公布醫(yī)療糾紛解決途徑、程序和聯(lián)系方式等，方便患者投訴或者咨詢。

第十九條  衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，組織開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全評(píng)估，分析醫(yī)療質(zhì)量安全信息，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施。

第二十條  患者應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療秩序和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)就診、治療、檢查的規(guī)定，如實(shí)提供與病情有關(guān)的信息，配合醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展診療活動(dòng)。

第二十一條  市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育工作，普及健康科學(xué)知識(shí)，提高公眾對(duì)疾病治療等醫(yī)學(xué)科學(xué)知識(shí)的認(rèn)知水平。

第三章  醫(yī)療糾紛處理

第二十二條  發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知患者或者其近親屬下列事項(xiàng)：

（一）解決醫(yī)療糾紛的合法途徑；

（二）有關(guān)病歷資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物封存和啟封的規(guī)定；

（三）有關(guān)病歷資料查閱、復(fù)制的規(guī)定。

患者死亡的，還應(yīng)當(dāng)告知其近親屬有關(guān)尸檢的規(guī)定。

第二十三條  發(fā)生醫(yī)療糾紛需要封存、啟封病歷資料的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)患雙方在場(chǎng)的情況下進(jìn)行。封存的病歷資料可以是原件，也可以是復(fù)制件，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管。病歷尚未完成需要封存的，對(duì)已完成病歷先行封存；病歷按照規(guī)定完成后，再對(duì)后續(xù)完成部分進(jìn)行封存。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)封存的病歷開(kāi)列封存清單，由醫(yī)患雙方簽字或者蓋章，各執(zhí)一份。

病歷資料封存后醫(yī)療糾紛已經(jīng)解決，或者患者在病歷資料封存滿3年未再提出解決醫(yī)療糾紛要求的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以自行啟封。

第二十四條  疑似輸液、輸血、注射、用藥等引起不良后果的，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)共同對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物進(jìn)行封存、啟封，封存的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物由醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管。需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)由雙方共同委托依法具有檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；雙方無(wú)法共同委托的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)政府衛(wèi)生健康主管部門指定。

疑似輸血引起不良后果，需要對(duì)血液進(jìn)行封存保留的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知提供該血液的血站派員到場(chǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物封存后醫(yī)療糾紛已經(jīng)解決，或者患者在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物封存滿3年未再提出解決醫(yī)療糾紛要求的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以自行啟封。

第二十五條  患者死亡，醫(yī)患雙方對(duì)死因有異議的，應(yīng)當(dāng)在患者死亡后48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行尸檢；具備尸體凍存條件的，可以延長(zhǎng)至7日。尸檢應(yīng)當(dāng)經(jīng)死者近親屬同意并簽字，拒絕簽字的，視為死者近親屬不同意進(jìn)行尸檢。不同意或者拖延尸檢，超過(guò)規(guī)定時(shí)間，影響對(duì)死因判定的，由不同意或者拖延的一方承擔(dān)責(zé)任。

尸檢應(yīng)當(dāng)由按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行。醫(yī)患雙方可以委派代表觀察尸檢過(guò)程。

第二十六條  患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，尸體應(yīng)當(dāng)立即移放太平間或者指定的場(chǎng)所，死者尸體存放時(shí)間一般不得超過(guò)14日。逾期不處理的尸體，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在向所在地縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生健康主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告后，按照規(guī)定處理。

第二十七條  發(fā)生重大醫(yī)療糾紛的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣級(jí)以上政府衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告。衛(wèi)生健康主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握情況，引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過(guò)合法途徑解決糾紛。

第二十八條  醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)醫(yī)療秩序。任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害患者和醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序的行為。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全防范能力建設(shè)，定期組織開(kāi)展安全防范檢查和培訓(xùn)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)警求助，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間出警，堅(jiān)決依法果斷處置。對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚眾滋事、侵害患者和醫(yī)務(wù)人員人身安全、辱罵恐嚇醫(yī)務(wù)人員等傷醫(yī)、鬧醫(yī)行為堅(jiān)決果斷制止。

第二十九條  鼓勵(lì)就診患者參加手術(shù)意外、孕產(chǎn)婦醫(yī)療等醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。實(shí)施醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）患者自愿參加；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)可能出現(xiàn)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的就診患者，可以告知其參加醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得通過(guò)醫(yī)療服務(wù)代銷醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得接受保險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位給予的饋贈(zèng)。

第三十條  醫(yī)患維權(quán)協(xié)會(huì)組織是從事醫(yī)療糾紛防范、調(diào)處的依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的非盈利性社會(huì)團(tuán)體組織，是運(yùn)用人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，與行政調(diào)解、司法調(diào)解等方式有機(jī)銜接聯(lián)動(dòng)化解醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患合法權(quán)益的平臺(tái)。其職責(zé)是：

（一）對(duì)醫(yī)療糾紛進(jìn)行防范性研究，按照衛(wèi)生健康主管部門的委托開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員的人文醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)；

（二）受醫(yī)方、患方、保險(xiǎn)公司、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、衛(wèi)生健康主管部門和人民法院的委托，對(duì)醫(yī)療責(zé)任爭(zhēng)議獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查、評(píng)定；

（三）根據(jù)醫(yī)患雙方的需求，提供醫(yī)療糾紛的社團(tuán)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、訴訟等調(diào)處途徑的對(duì)接服務(wù)；

（四）開(kāi)展醫(yī)患糾紛遠(yuǎn)程預(yù)警調(diào)處、滿意度調(diào)查等工作；

（五）為醫(yī)患雙方提供有關(guān)法律咨詢服務(wù)；

（六）向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見(jiàn)、建議，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理和患者安全保障；

（七）研究如何利用保險(xiǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)嫁醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)的推行工作；

（八）開(kāi)展醫(yī)患維權(quán)方面的學(xué)術(shù)研究、交流，組織重點(diǎn)課題的調(diào)研。

第三十一條  醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)是從事醫(yī)療糾紛調(diào)處的人民調(diào)解組織，其職責(zé)是：

（一）宣傳有關(guān)醫(yī)療糾紛調(diào)處的法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識(shí)；

（二）調(diào)解醫(yī)療糾紛，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實(shí)和法律公平、公正解決醫(yī)療糾紛；

（三）提供醫(yī)療糾紛處置咨詢。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)獲悉醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生重大醫(yī)療糾紛，可以主動(dòng)開(kāi)展工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方申請(qǐng)調(diào)解；

（四）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作扎實(shí)有效開(kāi)展；

（五）向司法行政、衛(wèi)生健康、公安等部門報(bào)告醫(yī)療糾紛防范、處置工作的情況。

第三十二條  醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解；

（二）在醫(yī)患雙方當(dāng)事人自愿、平等基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

（三）第三方中立性和公平、公正地進(jìn)行調(diào)解；

（四）尊重醫(yī)患雙方當(dāng)事人選擇其他合法途徑解決醫(yī)療糾紛的權(quán)利。

第三十三條  醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，聘任一定數(shù)量的具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)知識(shí)且熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任專（兼）職醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員。

第三十四條  醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解醫(yī)療糾紛前應(yīng)當(dāng)以書(shū)面或者口頭形式告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人下列內(nèi)容：

（一）調(diào)解的性質(zhì)、原則、程序、效力和時(shí)限；

（二）醫(yī)患雙方當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)；

（三）醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)鑒定；

（四）醫(yī)患雙方當(dāng)事人均可以聘請(qǐng)律師參加調(diào)解。

第三十五條  申請(qǐng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的，由醫(yī)患雙方共同向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng)；一方申請(qǐng)調(diào)解的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)在征得另一方同意后進(jìn)行調(diào)解。

申請(qǐng)人可以以書(shū)面或者口頭形式申請(qǐng)調(diào)解。書(shū)面申請(qǐng)的，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)和理由等；口頭申請(qǐng)的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)和理由等，并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)獲悉醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生重大醫(yī)療糾紛，可以主動(dòng)開(kāi)展工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方申請(qǐng)調(diào)解。

當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟并且已被受理，或者已經(jīng)申請(qǐng)衛(wèi)生健康主管部門調(diào)解并且已被受理的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)不予受理；已經(jīng)受理的，終止調(diào)解。

第三十六條  醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）分別向醫(yī)患雙方當(dāng)事人詢問(wèn)醫(yī)療糾紛發(fā)生的經(jīng)過(guò)、事實(shí)和情節(jié)，了解醫(yī)患雙方當(dāng)事人的要求及其理由；

（二）進(jìn)行醫(yī)療責(zé)任爭(zhēng)議事件的調(diào)查、取證和核實(shí)工作；

（三）當(dāng)事人認(rèn)為醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員與糾紛案件有利害關(guān)系可能影響公正調(diào)處并提出回避要求的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換；

（四）召集醫(yī)療糾紛當(dāng)事人到調(diào)解室或醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)指定的地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解；

（五）醫(yī)療糾紛達(dá)成協(xié)議的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，醫(yī)患雙方當(dāng)事人、人民調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字并加蓋醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)印章；未達(dá)成協(xié)議的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人可通過(guò)其他合法途徑解決醫(yī)療糾紛，并可根據(jù)醫(yī)患雙方當(dāng)事人的需求提供相關(guān)服務(wù)。

第三十七條  醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解。需要鑒定的，鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)解期限。因特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)解期限的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和醫(yī)患雙方可以約定延長(zhǎng)調(diào)解期限。超過(guò)調(diào)解期限未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

第三十八條  醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)依法理性表達(dá)意見(jiàn)和要求，并在規(guī)定的接待地點(diǎn)依法按照程序解決糾紛，不得擾亂調(diào)解組織的調(diào)解秩序和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，不得侵害醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的合法權(quán)益。

醫(yī)患雙方經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成一致的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)經(jīng)醫(yī)患雙方簽字或者蓋章，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員簽字并加蓋醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)印章后生效。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)告知醫(yī)患雙方可以依法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療糾紛調(diào)解協(xié)議履行情況進(jìn)行回訪。

第三十九條  發(fā)生醫(yī)療糾紛后，參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向保險(xiǎn)人提供醫(yī)療糾紛的有關(guān)情況，保險(xiǎn)人按照有關(guān)規(guī)定可以調(diào)查核實(shí)。醫(yī)療糾紛通過(guò)合法途徑解決后，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同，向被保險(xiǎn)人及時(shí)支付賠償金。

第四十條  各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療過(guò)失情況和醫(yī)療執(zhí)業(yè)不良行為記錄情況納入醫(yī)務(wù)人員職稱和職務(wù)晉升的考核內(nèi)容。

第四十一條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合衛(wèi)生健康主管部門和公安機(jī)關(guān)做好有關(guān)醫(yī)療糾紛調(diào)處方面的工作，應(yīng)在醫(yī)療糾紛受理場(chǎng)所安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)和錄音裝置，在處理醫(yī)療糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)錄像和同步錄音，并妥善保存。　

第四十二條  醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛，需要進(jìn)行醫(yī)療損害鑒定以明確責(zé)任的，由醫(yī)患雙方共同委托醫(yī)學(xué)會(huì)或者司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以經(jīng)醫(yī)患雙方同意，由醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)委托鑒定，或者由醫(yī)療責(zé)任評(píng)定組織評(píng)定。

醫(yī)學(xué)會(huì)或者司法鑒定機(jī)構(gòu)接受委托從事醫(yī)療損害鑒定，應(yīng)當(dāng)由鑒定事項(xiàng)所涉專業(yè)的臨床醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)等專業(yè)人員進(jìn)行鑒定；醫(yī)學(xué)會(huì)或者司法鑒定機(jī)構(gòu)沒(méi)有相關(guān)專業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)從市衛(wèi)生健康、司法行政部門共同設(shè)立的醫(yī)療損害鑒定專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專業(yè)專家進(jìn)行鑒定。

醫(yī)學(xué)會(huì)或者司法鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療損害鑒定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，對(duì)出具的醫(yī)療損害鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不得出具虛假鑒定意見(jiàn)。

鑒定費(fèi)預(yù)先向醫(yī)患雙方收取，最終按照責(zé)任比例承擔(dān)。

第四十三條  醫(yī)學(xué)會(huì)、司法鑒定機(jī)構(gòu)作出的醫(yī)療損害鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明并詳細(xì)論述下列內(nèi)容：

（一）是否存在醫(yī)療損害以及損害程度；

（二）是否存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)；

（三）醫(yī)療過(guò)錯(cuò)與醫(yī)療損害是否存在因果關(guān)系；

（四）醫(yī)療過(guò)錯(cuò)在醫(yī)療損害中的責(zé)任程度。

第四十四條  咨詢專家、鑒定人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可以以口頭或者書(shū)面形式申請(qǐng)其回避：

（一）是醫(yī)療糾紛當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與醫(yī)療糾紛有利害關(guān)系；

（三）與醫(yī)療糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響醫(yī)療糾紛公正處理。

第四十五條  醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)及其人民調(diào)解員、衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)患雙方的個(gè)人隱私等事項(xiàng)予以保密。

未經(jīng)醫(yī)患雙方同意，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、衛(wèi)生健康主管部門不得公開(kāi)進(jìn)行調(diào)解，也不得公開(kāi)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容。

第四十六條  發(fā)生醫(yī)療糾紛，當(dāng)事人協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第四十七條  發(fā)生醫(yī)療糾紛，需要賠償?shù)模r付金額依照法律的規(guī)定確定。

第四章  附    則

第四十八條  本辦法自2020年4月2日起施行，有效期至2023年4月1日。