為推進物業服務行業信用體系建設，促進物業服務企業誠信自律，構建以信用為基礎的新型監管機制，市住建局制定印發了《濟寧市物業服務企業信用信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現解讀如下：

一、《辦法》制定的背景

目前，我市物業服務行業總體呈現市場規模、市場主體數量快速增加的態勢，物業服務市場監管工作越來越受到黨委政府和社會各界的高度關注。2020年，市住建局以部門規范性文件形式印發《濟寧市物業服務企業信用信息管理辦法（試行）》（濟建房字〔2020〕6號），在推進物業服務行業信用體系建設，促進物業服務企業誠信自律等方面發揮了重要促進作用，目前該文件已經到期。根據有關規定，市住建局根據國家和省關于加強物業服務企業信用信息管理的最新政策和我市實際，制定了《辦法》。

二、《辦法》的制定依據

（一）國家層面。2016年5月，國務院印發《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號），提出加快推進社會信用體系建設，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。2017年12月，住房城鄉建設部辦公廳印發《關于做好取消物業服務企業資質核定相關工作的通知》（建辦房〔2017〕75號），要求加快推進物業服務行業信用體系建設。

（二）省級層面。《山東省物業管理條例》第五十二條規定：“物業主管部門應當加強對物業服務人的監督管理，開展物業服務人信用評價，促進物業服務人提高服務水平。”2017年，省住建廳印發《山東省物業服務企業信用檔案與評級管理辦法（試行）》（魯建物字〔2017〕16號），2019年該文件到期后，省住建廳印發《山東省物業服務企業信用信息管理辦法》（魯建物字〔2019〕4號），對建立全省物業服務企業信用管理體系作出了有關規定。

（三）市級層面。《濟寧市物業管理辦法》第七條規定：“市物業主管部門建設市級物業服務人信用信息管理系統。物業服務人信用信息管理系統應當具備物業服務人信用管理、物業服務信息發布、電子投票表決等功能。”2022年，市政府將“加強行業信用管理，修訂完善濟寧市物業服務領域信用管理辦法，強化信用評級結果運用，倒逼物業服務企業提升服務水平”納入“民生實事”任務。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》共分五章二十八條，主要包括第一章總則，第二章信用信息的歸集、認定和發布，第三章信用評級，第四章信用評級結果的發布和應用，第五章附則。

（一）適用范圍。在我市行政區域內從事物業服務活動的企業，按照本辦法規定實施信用信息管理。一般以獨立法人為單位實施信用信息管理。物業服務企業有分支機構的，統一納入設立該分支機構的企業管理；外地物業服務企業在我市設立分支機構的，以分支機構為單位實施信用信息管理。

（二）職責分工。濟寧市住房和城鄉建設局負責擬定全市物業服務行業發展政策、規章制度并監督實施。濟寧市住房保障和房地產發展事務中心負責承擔全市物業服務市場監督管理相關事務性工作，參與制定物業服務企業信用評價辦法，承擔全市物業服務企業的信用評價事務性工作和市物業信用系統建設、管理、維護工作。縣（市、區）物業主管部門負責本行政區域內物業服務企業信用信息的歸集、推送、審核、認定、使用和日常維護等管理工作。街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居民委員會（社區環境和物業管理委員會）按照各自職責，負責本轄區內物業服務企業和物業服務項目有關信用信息的歸集、推送、評分等工作。物業服務行業協會應加強行業自律管理，負責行業自律信息的歸集、推送，并可接受物業主管部門的委托，負責編寫行業信用報告等工作。

（三）信用信息的歸集、認定。主要包括企業基礎信用信息（甲類）、項目績效信用信息（乙類）和企業不良信用信息（丙類）三類。新設立的物業服務企業，應當自簽訂物業服務合同之日起30個工作日內，在市物業信用系統及時、完整、準確填報企業基礎信息等有關信用信息。首先，對企業基礎信用信息（甲類），采集方式是由物業服務企業自行填報并按照要求上傳相應證明材料。企業基礎信用信息（甲類）實行動態管理，基礎信用信息產生或變更的，物業服務企業應當于30日內通過市物業信用系統填報變更信用信息。其次，對項目績效信用信息（乙類），采集方式是縣級物業主管部門、街道（鄉鎮）、社區在物業服務項目的日常監督管理信用信息產生15個工作日內通過市物業信用系統錄入。再次，對企業不良信用信息（丙類），采集方式是縣級物業主管部門應于不良信用信息產生15個工作日內，將自行掌握或其他單位主動推送的信用信息，錄入市物業信用系統，并通過市物業信用系統通知相關物業服務企業，確認不良信用信息情況。同時，鼓勵物業服務企業主動錄入企業不良信用信息。

（四）信用評級。物業服務企業信用評級結果共5種等級，分為AAA級、AA級、A級、B級和C級，其中C級還包括C級（缺失）、C級（黃牌）和C級（嚴重失信）。信用得分在85分（含）以上的，信用等級為AAA級；信用得分在80分（含）至85分的，信用等級為AA級；信用得分在70分（含）至80分的，信用等級為A級；信用得分在60分（含）至70分的，或在60分以下且沒有不良信用信息的，信用等級為B級；信用得分在60分以下，且有企業不良或嚴重不良信息的，信用等級為C級；經物業主管部門核實，企業實際從事物業服務活動，但未按要求參加信用信息管理的，信用等級為C級（缺失）；物業服務企業出現嚴重不良信用信息任意一項不超過1次的，信用等級暫定為C級（黃牌）；拒不整改、無法補救、出現嚴重不良信用信息，信用等級確定為C級（嚴重失信）。

（五）信用信息應用。物業主管部門可以定期通報物業服務企業信用等級情況，并將企業信用等級作為實施分類監管以及前期物業服務招標、業主大會選聘物業服務企業、表彰評選推介等活動的重要參考依據，實行守信激勵、失信懲戒。

（六）《辦法》有效期。自2022年5月25日起施行，有效期至2027年5月24日。

正文：濟寧市住房和城鄉建設局關于印發《濟寧市物業服務企業信用信息管理辦法》的通知

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