索??引??號(hào) | 11370800004312466C/2025-00605 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 濟(jì)寧市人民政府辦公室 | 組配分類 | 新聞媒體解讀 |
成文日期 | 2025-03-28 | 失效日期 | |
有效性 |
新聞發(fā)布會(huì)解讀|濟(jì)寧建立配套費(fèi)"征管用"閉環(huán) 專項(xiàng)支持城市基建
3月28日下午,市政府新聞辦組織召開市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)(第3場(chǎng))。解讀《濟(jì)寧市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》,并回答記者提問。
發(fā)布人
孔令鋒 市財(cái)政局黨組成員,市政府投融資服務(wù)中心黨組書記、主任
張浩然 市政府投融資服務(wù)中心黨組成員、副主任
王 棟 市政府投融資服務(wù)中心非稅收入科科長
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是政府非稅收入的重要組成部分,是專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府性基金。為加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范配套費(fèi)征收、使用和管理,濟(jì)寧市財(cái)政局牽頭起草了《濟(jì)寧市主城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》,經(jīng)市委、市政府研究批準(zhǔn),以市政府文件形式下發(fā)。
出臺(tái)背景
2023年1月,省財(cái)政廳針對(duì)配套費(fèi)有關(guān)政策問題印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確要求配套費(fèi)由原來已開征的各類市政建設(shè)專項(xiàng)配套費(fèi)整頓歸并而成,在征收、減免、支出等環(huán)節(jié),配套費(fèi)均作為一個(gè)政府性基金項(xiàng)目管理,不再分為綜合配套費(fèi)和專項(xiàng)配套費(fèi)。為保障政策的連續(xù)性,規(guī)范配套費(fèi)管理,需制定出臺(tái)新《辦法》。
制定依據(jù)
《辦法》以財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》為主要依據(jù),同時(shí)參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》等文件相關(guān)規(guī)定。
主要內(nèi)容
《辦法》共15條,主要有四個(gè)方面。
一是有關(guān)背景。主要包括出臺(tái)《辦法》的目的、政策依據(jù)和適用范圍,在第一條和第二條體現(xiàn),適用范圍包括任城區(qū)、濟(jì)寧國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濟(jì)寧太白湖新區(qū)和濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
二是征管規(guī)定。主要是明確了配套費(fèi)內(nèi)容、用途、征收對(duì)象、部門分工等,在第三條至第五條體現(xiàn)。其中第三條刪除了原《辦法》與省級(jí)文件不一致的專項(xiàng)配套費(fèi)條款,即:配套費(fèi)作為政府性基金項(xiàng)目管理,不再分為綜合配套費(fèi)和專項(xiàng)配套費(fèi)。
三是征收標(biāo)準(zhǔn)。主要按建設(shè)工程項(xiàng)目門類,分別明確了征收標(biāo)準(zhǔn)、減免規(guī)定,在第六條至十一條體現(xiàn)。其中第六條規(guī)定原有征收標(biāo)準(zhǔn)不變,將建設(shè)項(xiàng)目分為工業(yè)和非工業(yè)項(xiàng)目,解決原《辦法》中服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目范圍界定難等問題。
四是管理要求。明確了配套費(fèi)收支預(yù)算管理和具體實(shí)施要求等,主要在第十二條至第十五條體現(xiàn)。
下一步,市財(cái)政局將按照市委、市政府的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范配套費(fèi)征收使用管理,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
現(xiàn)場(chǎng)答記者問環(huán)節(jié)
大眾網(wǎng)記者
發(fā)布詞中對(duì)《辦法》的內(nèi)容做了詳細(xì)介紹,請(qǐng)問新《辦法》有哪些變化?
張浩然
市政府投融資服務(wù)中心黨組成員、副主任
新《辦法》主要有以下兩點(diǎn)變化:
第一點(diǎn)變化是對(duì)配套費(fèi)的定義進(jìn)行了重新界定。刪除了原《辦法》與省級(jí)文件不一致的有關(guān)專項(xiàng)配套費(fèi)的條款,明確配套費(fèi)作為一個(gè)政府性基金項(xiàng)目管理,不再分為綜合配套費(fèi)和專項(xiàng)配套費(fèi)。
第二點(diǎn)變化是重點(diǎn)對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)、收支預(yù)算安排的條款進(jìn)行了規(guī)范、簡化。一是在維持原有征收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下,將建設(shè)項(xiàng)目區(qū)分為工業(yè)和非工業(yè)項(xiàng)目,解決原《辦法》中服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目范圍難以界定的問題;二是根據(jù)《預(yù)算法》要求,在《辦法》第十二條中對(duì)配套費(fèi)收支預(yù)算的管理進(jìn)行了規(guī)范。
齊魯晚報(bào)記者
請(qǐng)問新出臺(tái)的《辦法》對(duì)濟(jì)寧市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理有哪些積極作用?
張浩然
市政府投融資服務(wù)中心黨組成員、副主任
濟(jì)寧市主城區(qū)配套費(fèi)征收使用管理辦法歷經(jīng)幾次修訂,實(shí)施以來有效籌集了城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施建設(shè)資金,推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府重新出臺(tái)《辦法》,修訂了不合規(guī)的條文、完善了征繳流程,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范濟(jì)寧市主城區(qū)配套費(fèi)征收、使用和管理,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。另外,各縣市可參照市《辦法》制定本縣域管理細(xì)則,報(bào)市級(jí)批準(zhǔn)實(shí)施。
濟(jì)寧日?qǐng)?bào)記者
請(qǐng)問有關(guān)部門有哪些舉措推動(dòng)《辦法》落地實(shí)施?
王 棟
市政府投融資服務(wù)中心非稅收入科科長
一是做好宣傳工作。新《辦法》涉及面廣,涉及眾多建設(shè)單位和群眾利益。市財(cái)政局將聯(lián)合市住建局利用新聞媒介等多種形式做好《辦法》解讀和社會(huì)宣傳,讓繳納主體、專營企業(yè)、社會(huì)公眾等利益群體盡快知曉,推動(dòng)《辦法》盡快落地實(shí)施。
二是加強(qiáng)征收管理。市住建局作為配套費(fèi)征收部門,做好征收使用計(jì)劃;堅(jiān)持依法依規(guī)征收,做到應(yīng)收盡收,切實(shí)提高征收質(zhì)量。市財(cái)政局作為配套費(fèi)管理部門,做好收支預(yù)算管理,統(tǒng)籌安排好資金使用。
三是提高服務(wù)質(zhì)量。市財(cái)政局、市住建局將密切配合,強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步簡化配套費(fèi)撥付使用程序,提高工作效率,確保資金依法依規(guī)撥付到專業(yè)經(jīng)營單位手中,加快實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目配套,促進(jìn)濟(jì)寧市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
東方圣城網(wǎng)記者
請(qǐng)問新出臺(tái)的《辦法》有哪些減免政策呢?
王 棟
市政府投融資服務(wù)中心非稅收入科科長
配套費(fèi)屬于政府性基金,除法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定外,各級(jí)人民政府及其部門、單位均不得減征、免征、緩征、停征或者撤銷配套費(fèi)。濟(jì)寧市配套費(fèi)減免根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定,主要對(duì)棚改安置房、廉租住房、公租房、經(jīng)適房等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目;人民防空建設(shè)項(xiàng)目;軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化改造項(xiàng)目;公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房;易地扶貧搬遷項(xiàng)目;社會(huì)投資主體建設(shè)多層工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房;用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目;保障性租賃住房項(xiàng)目等9大類建設(shè)項(xiàng)目減征、免征配套費(fèi)。
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