新聞發(fā)布會解讀｜濟寧建立配套費"征管用"閉環(huán) 專項支持城市基建
3月28日下午，市政府新聞辦組織召開市政府政策例行吹風會（第3場）。解讀《濟寧市城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》，并回答記者提問。
發(fā)布人
孔令鋒 市財政局黨組成員，市政府投融資服務中心黨組書記、主任
張浩然 市政府投融資服務中心黨組成員、副主任
王 棟 市政府投融資服務中心非稅收入科科長
城市基礎設施配套費是政府非稅收入的重要組成部分，是專項用于城市基礎設施建設的政府性基金。為加強城市基礎設施建設，進一步規(guī)范配套費征收、使用和管理，濟寧市財政局牽頭起草了《濟寧市主城區(qū)城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》，經(jīng)市委、市政府研究批準，以市政府文件形式下發(fā)。
出臺背景
2023年1月，省財政廳針對配套費有關政策問題印發(fā)了《關于進一步規(guī)范城市基礎設施配套費有關事項的通知》，明確要求配套費由原來已開征的各類市政建設專項配套費整頓歸并而成，在征收、減免、支出等環(huán)節(jié)，配套費均作為一個政府性基金項目管理，不再分為綜合配套費和專項配套費。為保障政策的連續(xù)性，規(guī)范配套費管理，需制定出臺新《辦法》。
制定依據(jù)
《辦法》以財政廳《關于進一步規(guī)范城市基礎設施配套費有關事項的通知》為主要依據(jù)，同時參照《財政部關于印發(fā)〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》、《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費 促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》等文件相關規(guī)定。
主要內容
《辦法》共15條，主要有四個方面。
一是有關背景。主要包括出臺《辦法》的目的、政策依據(jù)和適用范圍，在第一條和第二條體現(xiàn)，適用范圍包括任城區(qū)、濟寧國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濟寧太白湖新區(qū)和濟寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。
二是征管規(guī)定。主要是明確了配套費內容、用途、征收對象、部門分工等，在第三條至第五條體現(xiàn)。其中第三條刪除了原《辦法》與省級文件不一致的專項配套費條款，即：配套費作為政府性基金項目管理，不再分為綜合配套費和專項配套費。
三是征收標準。主要按建設工程項目門類，分別明確了征收標準、減免規(guī)定，在第六條至十一條體現(xiàn)。其中第六條規(guī)定原有征收標準不變，將建設項目分為工業(yè)和非工業(yè)項目，解決原《辦法》中服務業(yè)建設項目范圍界定難等問題。
四是管理要求。明確了配套費收支預算管理和具體實施要求等，主要在第十二條至第十五條體現(xiàn)。
下一步，市財政局將按照市委、市政府的要求，認真貫徹落實《辦法》規(guī)定，進一步規(guī)范配套費征收使用管理，促進城市基礎設施建設，完善城市功能，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
現(xiàn)場答記者問環(huán)節(jié)
大眾網(wǎng)記者
發(fā)布詞中對《辦法》的內容做了詳細介紹，請問新《辦法》有哪些變化？
張浩然
市政府投融資服務中心黨組成員、副主任
新《辦法》主要有以下兩點變化：
第一點變化是對配套費的定義進行了重新界定。刪除了原《辦法》與省級文件不一致的有關專項配套費的條款，明確配套費作為一個政府性基金項目管理，不再分為綜合配套費和專項配套費。
第二點變化是重點對征收標準、收支預算安排的條款進行了規(guī)范、簡化。一是在維持原有征收標準不變的前提下，將建設項目區(qū)分為工業(yè)和非工業(yè)項目，解決原《辦法》中服務業(yè)建設項目范圍難以界定的問題；二是根據(jù)《預算法》要求，在《辦法》第十二條中對配套費收支預算的管理進行了規(guī)范。
齊魯晚報記者
請問新出臺的《辦法》對濟寧市城市基礎設施配套費管理有哪些積極作用？
張浩然
市政府投融資服務中心黨組成員、副主任
濟寧市主城區(qū)配套費征收使用管理辦法歷經(jīng)幾次修訂，實施以來有效籌集了城市基礎設施和城市公用設施建設資金，推動了城市基礎設施建設。市政府重新出臺《辦法》，修訂了不合規(guī)的條文、完善了征繳流程，對進一步加強和規(guī)范濟寧市主城區(qū)配套費征收、使用和管理，促進城市基礎設施建設、完善城市功能，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。另外，各縣市可參照市《辦法》制定本縣域管理細則，報市級批準實施。
濟寧日報記者
請問有關部門有哪些舉措推動《辦法》落地實施？
王 棟
市政府投融資服務中心非稅收入科科長
一是做好宣傳工作。新《辦法》涉及面廣，涉及眾多建設單位和群眾利益。市財政局將聯(lián)合市住建局利用新聞媒介等多種形式做好《辦法》解讀和社會宣傳，讓繳納主體、專營企業(yè)、社會公眾等利益群體盡快知曉，推動《辦法》盡快落地實施。
二是加強征收管理。市住建局作為配套費征收部門，做好征收使用計劃；堅持依法依規(guī)征收，做到應收盡收，切實提高征收質量。市財政局作為配套費管理部門，做好收支預算管理，統(tǒng)籌安排好資金使用。
三是提高服務質量。市財政局、市住建局將密切配合，強化主動服務意識，進一步簡化配套費撥付使用程序，提高工作效率，確保資金依法依規(guī)撥付到專業(yè)經(jīng)營單位手中，加快實施建設項目配套，促進濟寧市城市基礎設施建設。
東方圣城網(wǎng)記者
請問新出臺的《辦法》有哪些減免政策呢？
王 棟
市政府投融資服務中心非稅收入科科長
配套費屬于政府性基金，除法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定外，各級人民政府及其部門、單位均不得減征、免征、緩征、停征或者撤銷配套費。濟寧市配套費減免根據(jù)國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。按照省財政廳《關于進一步規(guī)范城市基礎設施配套費有關事項的通知》規(guī)定，主要對棚改安置房、廉租住房、公租房、經(jīng)適房等保障性住房建設項目；人民防空建設項目；軍隊后勤保障社會化改造項目；公共交通基礎設施建設項目；企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內改建、翻建廠房；易地扶貧搬遷項目；社會投資主體建設多層工業(yè)標準廠房；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的建設項目；保障性租賃住房項目等9大類建設項目減征、免征配套費。
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